乾清宮的早朝總帶著幾分肅穆,尤其秋後,殿外的梧桐葉簌簌落在丹陛上,更添了幾分沉鬱。百按品級列班,青、藍、紅三補服在晨下連一片,唯有十三歲的胤珩站在末列,石青常服與周圍的朝服格格不,卻直了脊背,手裡捧著一個暗紅的木匣——裡面裝著江南戶籍試點的賬本與樣本,是他今日朝堂辯難的底氣。
“陛下,臣有本奏。”
文華殿大學士李東率先出列,他年過六旬,花白的鬍鬚垂在前,聲音卻依舊洪亮,帶著老臣特有的威嚴:“近日聽聞戶部在全國推行‘統一戶籍冊’,臣以為不妥。我大清疆域遼闊,各省風俗迥異——江南多水鄉漁民,戶籍需記漁船;西北多草原牧民,戶籍需記牧場;西南多山地苗寨,戶籍需記山林。若強推統一樣式,不顧各省差異,恐難推行,反而勞民傷財,引發百姓不滿啊!”
他的話像一顆石子投平靜的湖面,殿頓時響起細碎的議論聲。吏部尚書附和道:“李大人所言極是!前明也曾試圖統一戶籍,結果江南造冊用了三年,西北卻因牧民不願登記牧場,鬧得民怨沸騰,最後不了了之。我大清何必重蹈覆轍?”
“臣也附議!”兵部侍郎跟著出列,“如今漠北剛定,西南邊境也需安,若此時在全國推行戶籍改革,地方力分散,恐顧此失彼,影響邊疆穩定啊!”
保守派大臣們紛紛附和,目時不時掃向末列的胤珩,帶著幾分不以為然——在他們看來,一個十三歲的皇子,就算在江南搞出點靜,也不過是小打小鬧,哪懂全國推行的複雜?
康熙坐在龍椅上,手指輕輕敲擊著扶手,目掃過殿百,最終落在胤珩上,語氣平靜:“胤珩,你主持江南試點,李大人等人的顧慮,你可有話說?”
胤珩應聲出列,捧著木匣走到殿中央,躬行禮後,才緩緩開啟木匣:“回父皇,各位大人的顧慮,兒臣在江南試點時已遇見過。但‘統一戶籍’並非‘死板統一’,而是‘核心格式統一,細節靈活調整’,江南的賬本與案例,足以證明其利大於弊。”
他從木匣裡取出第一本賬本,雙手遞向康熙邊的李德全:“這是江南蘇州府的‘戶籍查詢效率對比賬’。試點前,蘇州府查詢一戶民籍,需翻閱三個庫房的舊冊,平均耗時四個時辰;試點後,統一戶籍冊按‘縣-鄉-保-甲’分類歸檔,附有水印編號,查詢一戶只需一個半時辰,效率提升了40%。”
李德全將賬本呈給康熙,康熙翻看幾頁,只見上面詳細記錄著每日的查詢案例——“八月初三,查詢吳縣東門外李二戶,試點前耗時四個時辰,試點後耗時一個時辰”“八月初五,查詢無錫縣張大戶戶,試點前耗時五個時辰,試點後耗時一個半時辰”,字跡工整,資料清晰。
“不僅如此,”胤珩又取出第二本賬本,“這是江南各省的‘員造假案例統計賬’。試點前,江南每月平均查獲戶籍造假案15起,多為員勾結豪強,瞞田產、虛報丁口;試點後,因統一戶籍冊需附地契影印件、戶主畫像,且每季度核查,每月造假案降至6起,降幅達60%。”
這本賬本里,還夾著幾張查獲的假戶籍與真戶籍的對比——假戶籍紙張糙,無水印,資訊模糊;真戶籍則水印清晰,畫像、地契編號一應俱全。百傳閱著賬本,原本附和李東的大臣們,聲音漸漸小了下去。
李東卻仍不服氣,上前一步道:“三阿哥,江南水鄉的況,怎能代表全國?西北牧民逐水草而居,沒有固定住,戶主畫像如何繪製?牧場面積遼闊,又怎能像江南耕地那樣確丈量?”
“李大人問得好。”胤珩不慌不忙,從木匣裡取出一份修改後的戶籍冊樣本,“兒臣早已考慮到各省差異。您看,這份是為西北牧民設計的樣本——‘耕地欄’改為‘牧場欄’,記錄牧場的大致範圍與水草況;‘房產欄’改為‘帳篷編號’,由當地盟旗協助登記;戶主畫像則由牧民到盟旗駐地繪製,若有不便,也可由保甲長描述相貌特徵,畫工據描述繪製,確保資訊準確。”
他又拿出西南苗寨的樣本:“西南山地多,耕地零碎,‘耕地欄’便增設‘山地/水田’標註,地契影印件若失,可由寨老與鄰戶作證,補錄資訊。這些調整,都是在統一格式的基礎上進行的,既保證了核心資訊的統一,又兼顧了各省風俗。”
戶部侍郎張鵬翮這時也出列,躬道:“陛下,臣隨三阿哥在江南試點時,親眼見證了統一戶籍的好。蘇州府有戶漁民,試點前因無固定住,戶籍錄十年,無法參加科舉;試點後,按‘漁船編號’錄戶籍,今年其子已順利報名生試。還有常州府的苗民,試點前因耕地未登記,常被豪強侵佔;試點後,戶籍冊明確標註耕地位置,半年無一起田產糾紛。”
他的話印證了胤珩的資料,殿的氣氛徹底變了。康熙看著手中的賬本,又看了看階下從容應對的胤珩,眼中出讚許的神:“李東,你還有話說嗎?”
李東沉默片刻,嘆了口氣:“三阿哥考慮周全,臣……無話可說。”
康熙站起,目掃過百,聲音威嚴而堅定:“朕以為,統一戶籍,是利國利民的好事。它能釐清人口、田產,減造假,讓賦稅公平,讓百姓安心。各省風俗不同,可在統一格式的基礎上靈活調整,而非因噎廢食。”
他頓了頓,提高聲音:“傳朕旨意——自今日起,全國推廣‘統一戶籍冊’。戶部負責制定各省專用樣本,派吏員協助地方;各省督需親自督辦,確保一年完全省登記;凡推諉懈怠、阻礙改革者,嚴懲不貸!”
“遵旨!吾皇萬歲萬歲萬萬歲!”
百齊聲應和,聲音震天。胤珩捧著木匣,躬行禮,心中湧起一暖流——前世他在漢朝推行“編戶齊民”,也曾遭遇阻力,如今在大清,有康熙的支援,有自己的準備,終於能將這件利國利民的事推向全國。
早朝結束後,康熙特意留下胤珩,在書房單獨召見。他拿起江南的戶籍冊樣本,手指拂過上面的水印,笑著說:“珩兒,你在江南的賬本,做得比戶部的老吏還細緻。朕最欣的,不是你提升了多效率、減了多造假,而是你懂得‘因地制宜’——改革不是一刀切,而是要讓百姓益。”
胤珩躬道:“兒臣只是做了該做的事。若沒有父皇的支援,沒有張大人和二弟(胤祥)的協助,江南試點也不會功。”
“你能記得別人的功勞,這很好。”康熙點點頭,又道,“接下來推廣到西北、西南,難度會更大,你打算怎麼做?”
“兒臣打算分三步:第一步,先派吏員去西北、西南各省,與督、盟旗、寨老商議,確定專用樣本;第二步,從江南調有經驗的畫工與核查隊員,協助當地培訓人員;第三步,每省先選一個州縣試點,功後再全面推廣,確保萬無一失。”
康熙滿意地笑了:“好,就按你的計劃來。朕會讓理藩院配合你,西北的蒙古盟旗、西南的土司,都要聽從排程。記住,遇到困難,隨時來找朕。”
“謝父皇!”
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