執掌平山郡的興迅速被堆積如山的政務沖淡。
九縣之地，幅員遼闊，民生多艱，遠非昔日山縣可比。秦天坐在原本屬於李定國的太守案牘之後，眉頭鎖，理著源源不斷的公文。
最大的麻煩來自秋收。
天下將未，一些地方的豪強大族已開始蠢蠢，與當地縣令勾連，試圖在秋收時盤剝百姓，囤積糧草，以待時變。
更有甚者，對郡城發來的政令奉違，視若無睹。
而平山郡城本亦是滿目瘡痍。為抵彝軍，李定國不得已拆毀了大量民房取木，導致近三百姓無家可歸。
戰火之後，許多家庭失去了頂樑柱，生計艱難。
儘管抄沒許家獲得了大量錢糧，但為了踐行“以安萬民”的旗幟，秦天不得不咬牙拿出大部分，用於“以工代賑”，安流民，重建家園。
“世當用重典……”秦天指尖敲擊著桌面，眼中寒閃爍。
“我乃先天之境，豈能與爾等玩弄蠅營狗苟的權？若識趣，許你富貴；若不識趣，便讓你灰飛煙滅！”
他有這個底氣和實力。低武世界，先天高手便是行走的戰爭機，對付不了建制的萬人大軍，但碾一縣之地的豪族，易如反掌。
然而，殺戮並非目的，名正言順方能收服人心。一個好的名聲，才是吸引四方良才投靠的磁石。
如今他麾下，能用於文治的心腹屈指可數。
軍師張明聖、功曹蕭平已是超負荷運轉；王翦、周平、趙凡等皆是衝鋒陷陣的猛將，讓他們理政務無異於緣木求魚。
“人才……還是太了。”秦天嘆息。所幸李定國已言明，其家族不日將舉族北遷，屆時或可緩解燃眉之急。但他也深知，權力需平衡，絕不能形李家一家獨大之勢。
賞罰需分明，架構需穩固。秦天迅速對麾下進行了新一的職務安排：
· 李定國：擢升為 諫議大夫（從三品名譽職），既顯尊崇，又為未來取代其太守之位鋪墊，且此職可參議軍政，發揮其經驗。
· 蕭平：正式任命為 平山郡功曹，總攬錢糧、戶籍、後勤，兌現昔日承諾。
· 張明聖：已為軍師中郎將，賞賜金帛、田宅，並親賜 “張家”府邸 牌匾，助其耀門楣，引得張明聖激涕零，誓死效忠。
· 王權：提拔為 主簿，協理政務，穩定原平山郡員系。
· 趙無極：仍任 軍中司馬，專職練兵，其正統的練兵之法正是當前所需。
框架初定，一道道政令隨即頒佈全郡：
其一，以民為本，以工代賑。大規模招募流民、貧戶，開採郡鐵礦、修繕水利、重建民居。此舉既安置了流民，穩定了社會，又為軍械打造積累了原料。
其二，宣佈免稅，與民休息。免除平山郡本年度一切賦稅。翼州本就貧瘠，盤剝百姓所得有限，不如以此收買民心，將矛頭對準更的“獵”。
其三，新政徵兵，厚餉養士。打破舊制，推行 “月餉制” ！凡伍者，即刻發放 安家糧八石、布一匹！此後，每月固定發放 月餉兩石糧食、一斤！士卒在營，食由軍中供給，月餉可悉數寄回家中。
此令一齣，應者雲集！對於掙扎在溫飽線的百姓而言，這無疑是條活路，更是改善家境的希。
然而，養兵耗糧巨大。初步計劃徵兵兩千，僅安家糧就需一萬六千石！三千軍士每月人吃馬嚼，便需近千石。
郡府庫中雖有數萬石存糧，亦力如山。
