在中央集權不斷加強的同時，王深知，一個強大的國家不僅需要強大的軍事和經濟實力，還需要完善的法律制度來保障社會的公平正義。因此，他將制定完善法律制度的任務給了七夫人孟瑤。
孟瑤接到任務後，立即著手開始工作。首先對兒國現有的法律制度進行了全面的梳理。經過梳理，發現兒國現有的法律存在諸多問題：法律條文混，相互矛盾；量刑標準不統一，員可以隨意定罪；貴族有特權，不法律的約束；百姓的權利得不到有效的保障，到侵害後無申訴。
孟瑤將這些問題整理一份詳細的報告，呈給了王。王看完報告後，臉凝重地說：“沒想到我國的法律制度竟然如此不完善，這不僅會影響社會的公平正義，還會搖國家的統治基礎。孟瑤，你一定要儘快制定出一套完善的法律制度，實現法律面前人人平等。”
“請夫君放心，我定會全力以赴。” 孟瑤堅定地說。
隨後，孟瑤召集了朝中的法律專家和有經驗的員，組了一個法律制定小組。帶領小組的員，日夜不停地工作，查閱了大量的歷史文獻和法律資料，借鑑了其他國家的先進法律制度，結合兒國的實際況，開始制定新的法律制度。
在制定法律的過程中，孟瑤始終堅持 “法律面前人人平等” 的原則。認為，無論是貴族還是百姓，無論是員還是平民，都應該到法律的約束，在法律面前有平等的權利和義務。
為了實現這一原則，孟瑤在法律條文中明確規定：取消貴族的特權，貴族與百姓在法律面前一律平等，任何貴族違法犯罪，都要按照法律的規定進行罰；統一量刑標準，據犯罪的質和節輕重，制定明確的量刑範圍，防止員隨意定罪；加強對百姓權利的保護，明確百姓的人權、財產權、選舉權等權利，規定百姓在權利到侵害時，可以過法律途徑進行申訴和維權。
同時，孟瑤還注重法律的可作和實用。在法律條文中詳細規定了各種違法行為的構要件和罰措施，使法律條文更加清晰明確，便於員執法和百姓遵守。還制定了一套完善的法律監督機制，設立了專門的監察機構，負責監督員的執法行為，防止員濫用職權、徇私枉法。
在制定法律的過程中，孟瑤也遇到了不阻力。一些貴族大臣認為，取消貴族特權會損害他們的利益，紛紛表示反對。他們在朝堂上對孟瑤的法律草案提出了質疑，甚至暗中阻撓法律的制定工作。
面對這些阻力，孟瑤沒有退。在朝堂上據理力爭，向各位大臣闡述了法律面前人人平等的重要。說：“貴族特權是導致社會不公的源，取消貴族特權，實現法律面前人人平等，不僅能夠保障百姓的利益，維護社會的公平正義，還能夠增強國家的凝聚力和向心力，促進國家的長遠發展。如果我們繼續維護貴族特權，任由員徇私枉法，最終必將導致民怨沸騰，國家盪不安。”
王也堅定地支援孟瑤。他在朝堂上明確表示：“法律面前人人平等是我國法律制度的基本原則，任何人都不能違反。誰要是敢阻撓法律的制定和實施，就是與國家為敵，與百姓為敵，必將到法律的嚴懲。”
在王的支援下，孟瑤克服了重重阻力，終於完了新法律制度的制定工作。新的法律制度包括《刑法》《民法》《行政法》《訴訟法》等多個方面，容全面，條文清晰，量刑標準統一，充分現了法律面前人人平等的原則。
新法律制度頒佈實施後，在兒國引起了巨大的反響。百姓們歡呼雀躍，認為新法律為他們提供了保障，讓他們看到了社會公平正義的希。而貴族大臣們雖然心中不滿，但在王和孟瑤的嚴厲監督下，也不敢公然違反法律。
為了確保新法律制度的順利實施，孟瑤還組織了大規模的法律宣傳活。派人到全國各地宣講新法律的容和意義，發放法律手冊，讓百姓瞭解自己的權利和義務，學會運用法律武維護自己的合法權益。同時，還對全國的員進行了法律培訓，提高員的法律意識和執法水平，確保員能夠嚴格按照法律的規定執法。
在孟瑤的努力下，新法律制度在兒國得到了有效的實施。員們嚴格執法，百姓們自覺守法，社會秩序更加穩定，公平正義得到了更好的保障。王看著兒國的變化，對孟瑤讚不絕口：“孟瑤，你為我國的法治建設做出了巨大的貢獻，真是我的得力助手。”
孟瑤微微一笑，說道：“夫君過獎了，這是我應該做的。法治建設是一個長期的過程，我會繼續努力，不斷完善我國的法律制度，為兒國的繁榮穩定貢獻自己的力量。”
