紫宸殿。
晨過高大的窗欞，在潔如鏡的金磚上投下斑駁的影。
空氣中瀰漫著淡淡的龍涎香，混合著奏摺上墨跡的清香，構了這座帝國權力中樞獨有的氣味。
皇帝趙禎端坐於龍椅之上，面沉靜，手指卻無意識地挲著一枚溫潤的玉佩。
在他面前，大宋朝堂兩位最分量的臣子——參知政事范仲淹與權知開封府包拯，正並肩而立。
與往日早朝時百雲集的喧鬧不同，今日的紫宸殿，只有君臣三人。
氣氛顯得格外肅穆，甚至有些凝滯。
范仲淹清瘦的臉上帶著一難以抑制的興，他向前一步，手中的笏板微微抬起，聲音朗朗：
“陛下！臣此番前來，是為奏報‘三府試點’之階段果！”
“自新法在河南府、京兆府、江寧府三地推行以來，雖遭遇重重阻力，然效亦是斐然！”
“以延州為例，當地員借鑑青石縣‘以工代賑’之法，募集民夫修繕邊牆、開墾荒田。短短數月，不僅加固了百里邊防，更墾荒田近萬畝！往年無所事事的流民，如今皆了拿錢吃飯的勞工，地方治安為之一清！吏治之澄清，遠勝往昔！”
范仲淹的語氣愈發激昂。
“尤以青石縣之‘建設券’模式，經臣與三司員反覆推演，實乃神來之筆！此法不耗國庫一分一釐，僅以未來之稅收、工程之實為抵，便能撬巨量民間財富。若能推行於大河兩岸，困擾我大宋數十年的黃河水患，或可一朝得解！”
趙禎靜靜地聽著，不置可否。
他的目轉向了一旁沉默如鐵的包拯。
包拯上前一步，黝黑的面龐上，神嚴肅，他躬道：
“陛下，臣以開封府為例。臣借鑑蘇雲在青石縣所設之‘網格化管理’與‘懸賞告示’之法，將京城坊市劃分為格，責任到人。凡有盜、鬥毆等事，一經百姓舉發核實，皆有賞錢。”
“此法推行不過兩月，開封府的盜案、命案發生率，較之往年，下降三有餘！百姓安居，商賈樂業，遠勝於空談教化、宣講聖人之言。”
包拯頓了頓，聲音沉重了幾分。
“蘇雲之法，不重虛文，而重實效。其法之核心，在於‘利民’。百姓得利，則政令通達；百姓擁護，則萬事可。”
說完，他與范仲淹對視一眼，兩人竟是異口同聲，向著龍椅上的天子，深深一拜。
“臣等，懇請陛下，召青石縣令蘇雲京，委以重任！系統提煉其法，推廣於天下！”
范仲淹接著補充道：“蘇雲之才，經世緯地，若僅困於青石一隅之地，實乃我大宋之巨大損失！”
包拯更是言辭激烈，他抬起頭，直視著趙禎：“陛下！蘇雲此人，或有瑕疵，然其才，關乎國運興衰！不可再等了！”
兩位重臣，一文一法，一溫和一剛直，此刻卻形了驚人的一致。他們的話語，如同一記記重錘，敲擊在趙禎的心上。
這幾乎是宮了！
用“國運”二字，來迫他這個天子，儘快做出決斷！
趙禎的眼簾垂下，長長的睫在眼下投出一片影。
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