閣制現如今還不到李淵拿出來的時候。
眼下還需要李淵親力親為。
例如，這一次黃都反映的關中流民問題以及府兵問題。
河東郡的府兵上山捕捉關中流民，這一事件引起了李淵的關注。
過田令的報系統，李淵終於瞭解到了其中的原因。
原來，河東地區的一些將領擁有大量的土地，但佃戶卻相對較。
當初分田時，府兵雖然分得百畝土地和兩戶佃戶，兩戶百姓再加上府兵自，三戶百姓勉強能耕種百畝田畝。
而牙兵們則被分配到了五百畝土地，同時還有五戶佃戶歸他們所有。
而那些基層軍們所擁有的土地數量更是從五百畝到五千畝不等。
如此一來，大部分的牙兵和軍都迫切需要大量的勞力來耕種這些土地。
但如今的幷州的人口被李淵榨到了極點。
本沒人給這些牙兵以及軍當僮僕佃戶。
於是他們就將主意打到了那些從關中逃亡而來的流民。
這些流民因為各種原因離開了家鄉，四漂泊，生活十分艱難。
於是，一些將領和牙兵們開始相互聯合。
他們以清剿匪寇的名義，大張旗鼓地搜山捕民。
實際上，他們的真正目的是將山上的流民全部納自己名下，為自己的佃戶。
這樣一來，他們不僅可以獲得更多的勞力，還能從這些流民上獲取更多的利益。
當李淵得知這一況後，對河東龍驤府的牙兵和將領們到不滿。
不是不滿這些牙兵和將領的行。
而是不滿龍驤府將領以及牙兵上下勾連，瞞著他這個大將軍。
李淵嚴厲申斥了河東的各級將領。
部分參與的將領罰俸半年，而知不報的將領罰俸三月。
至於牙兵，他們有沒有俸祿，李淵就申斥了一句。
儘管李淵表示了不滿，但他並沒有採取實際行來阻止他們。
畢竟，這些關中流民湧河東後，佔山為匪，給當地的社會秩序帶來了很大的影響。
李淵也不可能對這種況坐視不管。
這些關中流民為了生存，不得不抱團取暖，佔山為盜。
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