百姓吃不飽、穿不暖，就算擁有再多的金銀、再廣闊的疆土，也只是外強中乾。
“倭國已經平定，北元殘餘也不足為懼，現在，是時候把重心放在民生上了。”朱瑞璋喃喃自語，眼神逐漸變得堅定。
他站起，走到書房的輿圖前，目落在大明的疆域上。
京畿之地是大明的心臟，這裡的百姓都過得如此困苦，其他地區可想而知。
要改善民生，就必須從最基礎的農耕手。
民以食為天，只有解決了吃飯問題，其他的問題才能迎刃而解。
農耕的問題主要有哪些？朱瑞璋在紙上一一列出：水利失修、種子劣質、農落後、雜役繁重……
要解決這些問題，就必須制定一套完整的政策，並且堅決推行下去。
首先是水利，水利是農耕的命脈，沒有水，再好的土地也種不出莊稼。
必須投大量的人力力，修繕各地的水渠、堤壩，開挖新的灌溉渠道，確保農田能夠得到及時灌溉。
其次是種子，劣質的種子產量低、抗災能力差，必須改良種子。
紅薯已經有了，只是還無法推廣至全國，但這還不夠，像玉米、土豆這些也要有，
這些作適應強、產量高，能夠極大地提高糧食產量，解決百姓的溫飽問題，只不過這些暫時無法一蹴而就，
既然這樣，那就只有去搶了，搶糧，搶地，讓那些糧食高產的地方變大明的。
他目落在另一張輿圖上——安南、占城。
安南地紅河三角洲，平原遼闊、土壤沃，
且熱帶季風氣候影響，雨熱同期，適合水稻、尤其是雙季稻種植，是傳統農耕文明發達區域。
安南人不僅能自給，還因糧食盈餘與大明開展朝貢貿易，是目前大明周邊最穩定的產糧區之一。
還有占城，占城位於湄公河三角洲北部，河網佈、灌溉便利，同樣以水稻種植為主，
且掌握了占城稻種植技，加上占城稻早、耐旱，產量遠高於傳統水稻，
這是解決國糧食短缺問題的好地方，過段時間就得是大明重要的“糧倉”之一。。
除此之外就是農，落後的農效率低下，必須推廣先進的農，這個任務給工部。
再者就是服徭役的，雜役繁多是百姓的一大負擔，必須減免不必要的雜役，規範雜役的徵調，
讓百姓有更多的時間打理田地，最重要的是得給錢。
最後是技推廣，很多百姓依舊沿用著古老的耕種方法，效率低下。
必須設立真正懂農事的農，深民間，向百姓傳授先進的耕種技，
比如合理施、病蟲害防治、作休耕等，提高糧食產量。
想到這裡，朱瑞璋的思路逐漸清晰起來——現在的首要任務就是把安南和占城拿下來，該找個什麼理由呢？
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