西進咸的籌備工作鑼鼓推進時，一份來自燕趙齊三地的律法推行奏報，擺在了扶蘇的案頭。奏報顯示，三地雖均在推行秦法，但進度與執行細節差異顯著：燕地因剛平定不久，鹽稅徵管仍沿用舊制，與秦法規定的 “管鹽利” 存在衝突；齊地桑蠶產業繁榮，卻因缺乏針對稅法，商戶稅稅現象頻發；趙地冶鐵工坊眾多，工匠戶籍登記混，與秦法 “編戶齊民” 的要求不符。這種律法推行的不統一，不僅導致三地民生治理出現，還可能影響後續大軍西進的糧草軍械調配。
“律法乃治國之本，三地推行不一，恐生象。” 扶蘇召集負責律法修訂的員及燕趙齊三地太守，在議事帳召開律法協調會議，“今日召諸位前來，便是要彙總三地問題，修訂一套‘地方適配版秦法’，既保證核心律法統一，又兼顧各地實際況，確保秦法能真正落地生，惠及百姓。”
燕地太守李綱率先發言：“公子，燕地百姓對秦法尚不悉，且鹽場剛收歸管，若強行按秦法徵收鹽稅，恐引發百姓不滿。懇請公子允許燕地暫緩鹽稅全額上繳，保留一鹽利用於補鹽工，待百姓適應後再按秦法執行。”
齊地太守王修接著說道：“齊地桑蠶產業發達，商戶眾多，但秦法中並無針對桑蠶稅的規定，導致徵稅標準不一，稅稅現象頻發。懇請公子修訂桑蠶專項稅法，明確徵稅比例與方式，規範市場秩序。”
趙地太守周業也補充道：“趙地鐵礦、冶鐵工坊集，工匠多為流民或外來人口，戶籍登記難度大，與秦法‘編戶齊民’的要求存在差距。懇請公子允許趙地採用‘工坊報備 + 府核驗’的方式，逐步完工匠戶籍登記，避免因登記過急引發工坊盪。”
扶蘇認真傾聽，不時在竹簡上記錄要點。待三地太守說完，他看向負責律法修訂的員：“諸位大人，三地提出的問題均切中要害。核心律法如戶籍制度、刑法條文，乃大秦立國之本，必須統一，不容更改；但涉及地方產業、民生習俗的細節條款，可適當調整，適配各地實際況。你們需在七日，彙總三地問題，修訂出‘地方適配版秦法’，既要符合秦法神，又要切實解決三地難題。”
律法員們躬領命，隨即展開張的修訂工作。他們查閱秦法原文，結合三地奏報，逐條款分析調整空間：在鹽稅方面，保留燕地 “管鹽利” 的核心規定，允許燕地暫留一鹽利補鹽工，期限為半年；在桑蠶稅方面，新增 “桑蠶專項稅法”，規定齊地桑蠶商戶按產量的十分之一繳稅，由玄鳥商隊協助府徵管，確保徵稅公平；在戶籍登記方面，允許趙地採用 “工坊報備 + 府核驗” 的方式，給予三個月緩衝期，到期必須完所有工匠戶籍登記，納秦法 “編戶齊民” 系。
七日後，“地方適配版秦法” 修訂完，扶蘇親自審閱，確認無後，正式頒佈實施。為確保律法能被百姓理解並遵守，扶蘇又下令在燕趙齊三地設立 “律法宣講”，從臨淄學挑選悉秦法、善於通的學子，經短期培訓後，分派至三地郡縣，下鄉宣講律法。
燕地薊城郊外的鹽場，律法宣講李墨正拿著修訂後的鹽稅條款，向鹽工們講解：“鄉親們，新修訂的秦法規定，鹽場仍歸府管理，但會暫留一鹽利補大家的生活，半年後再按全額上繳。這既是保證國家鹽利，也能讓大家的生活更有保障，大家覺得如何？”
鹽工們聞言，紛紛點頭贊同。一位老鹽工說道：“以前擔心鹽場歸後收減，現在有了一鹽利補，咱們也放心了！這新律法，確實考慮得周到。”
齊地臨淄的桑蠶產區，宣講王薇正給商戶們講解桑蠶專項稅法：“各位商戶，今後大家按桑蠶產量的十分之一繳稅，府會派專人上門核驗產量，絕不徵苛捐雜稅。而且玄鳥商隊會優先收購繳稅商戶的綢，保證大家的銷路，這可是實實在在的好。”
商戶們聽了，臉上出笑容。一位綢商說道：“以前徵稅沒標準，有的商戶繳得多，有的繳得，心裡不平衡。現在按產量繳稅，還能優先賣給玄鳥商隊，咱們肯定願意遵守！”
趙地邯鄲的冶鐵工坊，宣講張強正協助工坊主進行戶籍登記：“工坊主，您只需將工坊所有工匠的姓名、籍貫、技能登記造冊，我們會上門核驗，確保資訊準確。三個月完登記，就能府的工匠補，這對工坊和工匠都是好事。”
工坊主連忙點頭：“以前擔心登記戶籍麻煩，現在有宣講幫忙，還能拿補，我們肯定儘快完！”
在律法宣講的努力下，燕趙齊三地百姓對 “地方適配版秦法” 的接度越來越高，律法推行進度也逐漸統一。燕地的鹽稅徵管步正軌，鹽利穩步增長；齊地的桑蠶稅徵收規範有序，商戶繳稅積極大幅提升；趙地的工匠戶籍登記順利推進，“編戶齊民” 的目標逐步實現。
一個月後，三地太守向扶蘇提律法推行進展奏報，均表示 “地方適配版秦法” 已得到百姓廣泛認可，三地律法執行標準趨於統一，民生治理基本填補。扶蘇收到奏報後，欣地說：“律法統一，民心才能更穩。如今燕趙齊三地律法順暢推行，不僅能為大軍西進提供更穩固的後方，也為日後大秦全國律法統一積累了經驗。”
