三年換？五年調離？
“殿下，臣有異議，”常子昂第一個跳出來，“殿下所擬換之制，臣以為大不妥當。”
“萬里海路，往返一次要四五個月。若三年一換，則兵在羅娑斯實際駐紮時間，不過兩年有餘。”
“甫悉水土形、土著習，便要準備換。新到者又需重新適應，如此迴圈，如何能有效守衛礦區、震懾土人？”
“此乃徒耗錢糧，自損戰力之舉。”
他這話說得冠冕堂皇，實則暗藏機鋒。
派駐海外是差，油水厚。三年一換，雖比一年寬鬆，但仍斷了很多人長期經營，中飽私囊的念想。
話音剛落，一些心思相同的員紛紛出列附和。
“常史所言極是，三年太短，至當五年。”
“是啊，新兵不地理，不諳土，若遇土著大規模來襲，恐誤大事。”
“換耗費巨大，每三年都要組織龐大船隊運送換防兵，此等開支，戶部可能承擔？”
鄭行之眉頭皺。
他支援太子，但換制的花費確實是個現實問題。
他出列道：“啟奏陛下，換之制雖有耗費，若規模控制得當，尚可承。且與巨礦價值相比……”
“鄭尚書。”一個豪的聲音打斷了他。
眾人看去，建威將軍賴洪全。
此刻他臉漲紅，顯然憋了許久：“未將是個人，不懂那麼多大道理。”
“但未將帶兵多年，知道一個道理，兵不識將，將不知兵，乃是取敗之道。”
“三年一換，將領剛與士卒磨合悉，便要調走，新來的將領又要重新立威、悉部隊，這期間就是最脆弱的時候。”
“若土著趁此時機大舉來攻，誰來負責？殿下在深宮之中，可知萬里之外將士的命不是兒戲！”
這話說得極重，帶著武人的直率與憤怒，殿不武將同，紛紛點頭。
太子靜靜聽著，等反對聲稍歇，才緩緩開口：“賴將軍所言，確是實。將士安危，孤從未敢輕忽。”
他目掃過那些反對的員，聲音沉穩有力：“然，換之制，非為省事，實為杜漸。”
“羅娑斯遠在萬里之外，朝廷鞭長莫及。若派駐將領久居其地，手握重兵，又掌控如此重要礦源，時日一久，恐生不臣之心。”
不文暗暗點頭，邊將坐大，確實是歷代難題。
“至於諸位所言新兵不、戰力損之慮，”太子繼續道，“換並非完全替換。”
“可設嚴格接制度，卸任者需留任一段時間，協助繼任者悉況。重要崗位任期亦可錯開。”
“況且，三年時間，足以讓將領悉部隊、建立威信。五年之期於文吏，亦不算短。”
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