始皇下詔設立天工院，並由客卿秦風兼領的訊息，如同投滾油中的冷水，瞬間在朝堂炸開了鍋。
支持者如蒙毅、馮去疾等，認為此乃強國之策，值得一試。
部分務實員也持觀態度。但反對和質疑的聲音，同樣洶湧。
以博士淳于越為首的儒家保守派，首先發難，在朝會上引經據典，痛斥“奇技巧，君子不”，認為設立專院研究工匠之事，是捨本逐末，敗壞風氣，將使國人重利輕義。
然而，這些明面上的爭論，秦風並不十分擔心。
始皇乾綱獨斷，既然已下決心，這些腐儒的議論難以搖。真正的麻煩，來自暗。
詔書下達三日，天工院的籌建卻步履維艱。
秦風選定將作府旁的一舊署作為院址，但需要修繕；開清單請求撥付的千金啟資金和首批木料、銅鐵、皮革等實驗材料，卻遲遲沒有到位。
府（掌管皇室財政和手工業的機構）那邊，總是以“程式繁瑣”、“庫藏核實”等理由推諉拖延。
將作府協調的工匠，也多是些技藝平庸、或老弱病殘之輩，核心技工匠都被各種藉口留下。
秦風心知肚明，這背後定然是趙高在搗鬼！
趙高為中書府令，雖不直接管轄府和將作府，但其作為皇帝近臣，權勢熏天，暗中對相關員施加影響，進行掣肘，易如反掌。
他這是要用“刀子”，讓天工院出師未捷先死！
這一日，秦風親自到府衙門催問款項。接待他的是一位姓王的府丞，皮笑不笑地道：“秦客卿，非是下拖延，實在是近來陛下陵寢、各宮室用度甚大，庫府支應張。
您那千金之數，雖不算巨，也需統籌安排。
再者，天工院所需材料，如銅、鐵，皆乃軍國重，管控嚴格，審批流程漫長，還客卿諒。”
“王丞，”秦風下火氣，冷聲道，“天工院乃奉陛下特旨設立，事關重大。若因款項材料延誤，耽誤了陛下關切之事，這責任，恐怕王丞擔待不起吧？”
王丞臉微變，隨即又堆起笑容：“客卿言重了，下豈敢延誤？只是規矩如此……這樣，下再催催，儘快辦理。” 話雖如此，卻無半點實際行。
秦風知道跟這種小吏糾纏無益，憤然離去。
他又去找將作府丞公輸瑜，公輸瑜也是一臉無奈：“秦客卿，非是瑜不盡力，只是趙府令那邊……暗示要將作府以陵寢、兵為先，銳工匠實在調不出。撥給你的那些，已是盡力周旋了。”
果然是他！秦風心中怒火升騰，卻無發洩。
趙高此舉，險至極。他不出面反對，甚至可能表面上還支援，卻在執行環節設定重重障礙。
讓你有苦說不出，若你辦事不力，他便可趁機在始皇面前進讒言。
回到臨時作為天工院辦公地點的破舊署，看著空的院子和幾個無所事事的老弱工匠，秦風到一陣無力。
巧婦難為無米之炊，沒有資金、沒有材料、沒有人才，天工院就是個空架子。
難道就這樣被趙高扼殺在搖籃裡？不行！絕不能坐以待斃！
秦風強迫自己冷靜下來，思考對策。顯然不行，趙高勢力深固。必須另闢蹊徑。
或許……可以藉助蒙毅的力量？他在軍中頗有影響力，或可提供一些幫助。
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