先把核心論點立住：問題不在多，在權散。
然後把文章切三個板塊。
每個板塊對應一條的解法。
第一條——一事一主，權責歸一。
“今朝廷遇事，輒命數部會商。戶部管銀子，工部管人工，兵部管調遣，吏部管用人，四個衙門坐在一議事，各打各的算盤，各護各的地盤。”
“……議了三天，結果就是一紙容臣等再議的公文遞上去。陛下看了想罵人，百姓等著想哭。”
這一段寧意寫得故意通俗。
殿試的閱卷流程是這樣的：先由翰林院的讀卷初審，選出最好的十份呈給皇帝覽。讀卷是文人，喜歡文采；但最終拍板的是皇帝，皇帝喜歡什麼？喜歡看得懂。
所以這篇文章的策略是：框架用標準的策論格式搭，裡的話說得越明白越好。
讓讀卷覺得你有學問，讓皇帝覺得你說的是人話。
“臣以為，當立一事一主之制。凡朝廷辦之政務，不論大小，必指定一名主總攬其事。”
“此主有權調撥所需之人、財、，相關各部當配合而不得掣肘。”
“事則主領功，事敗則主擔責。絕不許數部會辦、無人負責之舊習再行。”
寫完這段停了停筆，在“不得掣肘”四個字下面加了一行註釋的論述：
“或曰：權歸一人，恐生專擅。臣曰：專擅之患，可以監察制之；推諉之害，無藥可醫。”
“專擅者猶可以法糾之，推諉者則法無所施。且主之權繫於一事、一時，事畢則權收。非終之授，何來專擅之慮？”
這段話的邏輯鏈條很：你怕放權會導致專權？那我告訴你——專權的問題是可控的，有監察系統盯著呢；但推諉扯皮這個病，你用什麼法子都治不了，因為它的本質是“找不到該負責的人”。
而且特意加了“事畢則權收”這個限定條件。
專案制管理的核心要義——臨時授權，用完即收。
這跟封疆大吏的永久權力有本質區別，皇帝不用擔心養出尾大不掉的權臣。
第二條——奏事四要，刪繁就簡。
這是全篇最得意的一段。
“臣竊觀今日奏章之弊，冗長者輒萬言，引經據典、鋪排辭藻，讀之文采斐然，讀畢不知所云。”
“陛下日理萬機，每日批閱奏章數十上百份。”
“若每份皆萬言，則陛下一日之中僅讀奏章便需六七個時辰。讀都讀不完，遑論批覆？遑論思考？”
寧意寫到這裡，能想象皇帝看到這段時的心，大概是那種終於有人替自己說出了心裡話的解氣。
話說前世，朱元璋求賢若，號召大家暢所言。
刑部主事茹太素是個實在人，連夜肝出一篇款長文，足足一萬七千字，洋洋灑灑獻上五條治國大計。
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