崇禎十七年六月初，北京城。盛夏的炙烤著這座剛剛從戰火中復甦的古都，但比更火熱的，是剛剛頒佈的一道政令。
劉旭坐在武英殿的案前，面前攤著一份剛剛草擬完畢的詔書。他看了最後一遍，提筆在上面簽下自己的名字，蓋上明月王國玉璽。
“頒佈下去。”
當天，這道詔書就滿了北京城的大街小巷。
“奉天承運，國王詔曰：自即日起，大明故地，所有農戶，免徵農稅三年。商稅、鹽稅，按十之二徵收。各府縣吏，嚴格執行，不得加徵濫派，違者嚴懲不貸！”
訊息一齣，輿論譁然。
那些剛剛從戰中緩過勁來的百姓，先是愣住，隨即奔走相告。
“免農稅三年？真的假的？”
“詔書上寫得明明白白，還能有假？”
“三年啊！三年不用稅，這……這……”
有人當場跪在地上，朝著皇宮的方向磕頭。有人抱著孩子，淚流滿面。還有人不敢相信，拉著念詔書計程車兵反覆詢問，直到被問煩了計程車兵指著自己的腦袋說：“我拿人頭擔保，真的！”
但也有不和諧的聲音。那些僥倖在張獻忠拷餉中活下來的商人，看著“十之二”三個字，臉複雜。大明朝的時候，商稅低得可憐，三十稅一都算多的。如今一下子提到十之二，也就是百分之二十，翻了多倍？
“這……這也太高了吧？”
“高？你看看人家免了農稅三年，這錢不從咱們上出，從哪兒出？”
“可這也……”
“別說了，吧。總比張獻忠那會兒把咱們抓去拷打好吧？”
商人們面面相覷，最終也只能認了。畢竟，比起被抄家殺頭，繳稅至還能保住命和家業。
鹽商們更是苦不迭。鹽稅自古以來就是朝廷的重要收，十之二的鹽稅，意味著鹽價必然上漲。但劉旭早有準備——詔書裡同時規定開放民間鹽業，同時止販賣私鹽，一經發現，嚴懲不貸，並且為了降低鹽價，劉旭派遣軍隊在山東等地沿海一帶招募民工，教授他們大量建設鹽田，海水曬鹽，大量低價的鹽進市場後，鹽價直接降低不。
那些原本打算觀的鹽商，頓時沒了脾氣。
與商稅同時推出的，還有一項更讓百姓激的政策——分地。
張獻忠在北京的一個多月，把明朝的勳貴員幾乎烤響和殺了個遍。國公朱純臣、嘉定侯周奎、大學士魏藻德、陳演……那些曾經高高在上的人，要麼被拷打致死，要麼被砍了頭，家產被搶，土地自然也了無主之地。
劉旭下令，立“國土局”，由薩卡暫時負責，將這些無主土地收歸國有。但收歸國有，不代表爛在府手裡。
所有被豪強侵佔的百姓田地，核實後一律發還。其餘土地，招募流民耕種，只收三收，其餘全歸自己。
訊息一齣，國土局門口瞬間被了。
天還沒亮，就有人扛著鋪蓋捲來排隊。到了中午，隊伍已經排出了三條街，蜿蜒曲折，一眼不到頭。
“別！別！都有份！”維持秩序計程車兵嗓子都喊啞了，但人群還是一波一波地往前湧。
“大人，我要籍！我要種地！”
“我家祖墳就在城外，地被人佔了，能發還嗎？”
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