第2天，劉協大會群臣，又任命了兩個卿職。
一個是高幹，封為學宮大祭酒，負責太學和學宮的籌建。
一個是簡雍，封為大行令，負責外事務。
按理說，這兩個職務都不在傳統的九卿之列。但是劉協在詔書裡明確這兩個職務等同於九卿。
劉協此舉，也算是開啟了一政治改革。他有意按照自己的想法，在漢中重建一個朝廷。在此之前，他一直是一個流亡天子，並沒有建立起一套完整的行政機構。
古代的封建王朝，政府架構是以皇帝為核心的。九卿裡面，有好幾個就是專門為皇帝一個人服務的。
例如太僕，就是專管皇帝車馬的。就管這麼一丁點事，居然也是九卿之一。
劉協的長遠目標是建立一個超越現代國家的新型廣域王權，所以過去那種過時的三公九卿制度，需要推倒重建。
大祭酒和大行，就算是教育部和外部的雛形，過去不在九卿之列，但劉協明白它們的重要。
對簡雍來說，這只是換了一個號，因為他本來就是負責賓客接待的。
而高幹的太學和學宮，則需要從零開始創設。
自從高平走了之後，高幹顯得無打采的，甚至可以說是魂不守舍。
不過劉協可不管這茬，只當他心好得很。他給高幹配了幾個屬吏，讓高幹即刻開始籌備太學和學宮。
南鄭經張魯經營多年，算是當時的一座大城。但要建立眾多中央機構，例如各個卿職的署、宗廟、太學等等，那就顯小了。
劉協跟諸葛亮商量了一下，決定在漢江南岸興建一座新城，將國家祭祀場所、宗廟、學宮、太學等機構都設在新城裡。
這種佈局模式，和當年西周的、鎬兩京是一樣的。
高幹目前沒什麼事，就暫時負責新城的建設。這不由得他不上心，因為他的署也在南岸新城裡。要不然，他和幾個親戚還能一直住在館驛裡啊？
一座城不是一蹴而就的。諸葛亮先派人在規劃的城址周圍挖掘壕，用挖出來的土堆築為牆，並在上面安放木柵欄，就像駐軍營寨那樣。
有了壕之後，就可以興建各種建築。至於城牆，耗工耗時，可以留待以後慢慢修築。
城址奠基時，劉協還親自去參加了一個儀式。大家請他給新城命名，劉協一時也沒有什麼好的創意，就給起名“科學城”。
眾人不解其意，紛紛請劉協解釋。
這也難怪，“科學”這個詞是清朝末年康有為引到漢語裡面的，作為對英語science的翻譯，含義是“分科取士之學”，跟當時的科舉制度還有一定關聯。
所以這個詞實際上不中不洋，過字面意思就很難理解。
劉協解釋道：“朕要的人才，不拘一格，不論儒家、道家、墨家、法家、兵家，只要有利於國，朕都可以任用。所以朕的學宮和太學，也不只研究儒學一種學問，所以會設定多種學科，分科設館，分科教學，故名科學。”
高幹問道：“陛下，孔子乃是至聖先師，天下學者都以孔子之學為正宗學問。如果教授別的學問，豈不是舍珠玉而用瓦礫？”
劉協道：“非也。孔子亦非生而知之，亦學於萇弘、老聃等人，所以萇弘、老聃等人之學，亦為正道之學。況孔子既稱聖人，必有過人之，後世學者，多不能及。高卿，你也通儒道，比孔子如何？”
高幹道：“陛下說笑了，臣怎麼能跟孔子相比？”
劉協提高了音量：“那麼，諸位又有誰能跟孔子相比？”
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