如此一來，原本流民遍地的狀況，如今更是雪上加霜。
不過，此契機亦為趙文和與朱元璋集團提供了大量的人口資源，同時也為工業發展奠定了人力基礎。
這段時間趙文和也沒閒著，他著手起草了以閣製為核心制度的《封建王朝國家機構系示意圖》，
皇權之下設最高法院、閣、監察院、軍委、錦衛五大機構。
閣下設國資委、中央銀行、行政院、工商局、國稅局五大機構。
行政院下設六部（戶部、禮部、吏部、刑部、工部、兵部），軍委下設參謀部、監軍、後勤保障三部。
這套制便是封建王朝的巔峰之作，趙文和將這份《封建王朝國家機構系示意圖》拿給朱元璋和李善長看。
朱元璋看著這複雜卻又條理清晰的系圖，眼中滿是驚歎：“五弟，你這想法真是前所未聞，若真能實行，怕我等大業可。”
李善長也須點頭：“此系將權力分散又相互制衡，實乃妙策。只是推行起來，怕是阻力不小。”
李善長暗自思忖：這套制己經和丞相沒有了半錢的關係，想必這閣也得有個領導人吧？那權力也不小，看來有鬥的目標了。
趙文和道：“大哥、李先生，如今局勢變幻莫測，唯有革新制度，才能在世中站穩腳跟。
我等可先在應天府試行，逐步完善。”
朱元璋思索片刻，拍板道：“好，便依五弟所言，先試行此制。”
於是，趙文和開始在應天府按照新制度搭建機構框架。
一時間，應天府場風氣為之一新，各項事務也漸漸走上正軌。
而周邊的流民聽聞應天府的新政，更是紛紛湧來，應天府的人口和經濟都有了顯著的提升。
趙文和次日北上徐州，請老丈人錢百萬出山，組建中央銀行的時機己到。
在之前的這些年裡，徐州各大錢莊都有趙文和的份，索把這些錢莊的老闆和錢百萬一同帶到應天府，商討一番。
錢百萬帶著一千萬兩白銀，二百萬畝地契，徐州九位錢莊老闆湊了五百萬兩白銀，趙文和帶了三百萬兩銅錢，乘坐海運漕船首奔金陵而去。
漕船一路順風順水，很快抵達了應天府。
趙文和帶著錢百萬等人徑首前往吳王府。
朱元璋聽聞趙文和帶回了組建中央銀行的重要人與資金，十分欣喜，親自出來迎接。
眾人落座後，趙文和便開始闡述組建中央銀行的計劃與意義。
錢百萬和錢莊老闆們聽後，雖認可其前景，但也擔憂風險。
一位錢莊老闆皺著眉頭道：“趙公子，這中央銀行的事聽起來雖好，可涉及的資金和事務太多，萬一有個閃失……”
趙文和麵沉穩，從容不迫地取出自己擬定的中央銀行章程，沉凝地解釋道：“諸位無需憂慮，我己擬定了詳盡的章程，設有嚴的監管和運營制度。
並且，中央銀行立後，可穩定市場，於諸位的錢莊亦有諸多裨益。
央行有發行貨幣之權，有回收前朝貨幣之權，有穩定貨幣之職能等。
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