富羅縣的文風不盛，十多年來僅出過一位舉人，目前有秀才九人，年二十七人，比起新齊縣以前都有所不如。再加上攤上開辰做了六年縣令，能省則省，縣學形如虛設，破敗不堪。江安義到任後，撥款修繕了縣學，又給生員供了糧米，一年還給了十兩銀子的經費，一連串的變化給任教諭注了無窮的力，三、七日的授課被得勤勉起來。
此次江安義將大會安在縣學，又另外給了縣學五貫銅錢作佈置費用，任教諭組織學生在縣學的後院擺上百餘條長凳，前面擺上幾張桌子，當江安義等員的座位。這次“合稅為一”的推，江安義除了請了鄉正、村老、鄉紳外，還請了各行各業的代表，允許秀才、生等讀書人旁聽，將來制度的宣傳還要靠這些讀書人。
十一月六日，天公做，暖日灑在縣學的院中，一片暖洋洋。富羅縣破天荒開大會，每個人都很新奇，很興。大會安排在巳時初，從辰時開始就陸續有人來了，大家興地寒喧著，整個會場比菜市場還要吵鬧。
安排了二百多位置，辰時末就坐得滿滿當當，兩邊廊下及後面站滿了前來旁聽的人群，衙役們費力地維持著秩序，如今富羅縣的百姓被江安義教育得不再懼怕衙役和胥吏了，敢大著聲與他們相辯了。
辰時剛過，江安義、劉九思、秦子雄、任教諭還有縣裡的幾個大鄉紳從後面的走出，會場的喧鬧聲逐漸安靜下來，眾依次坐好。江安義掃了一眼站滿了人的大院，很滿意，今天的大會後“合稅為一”就要從這個偏遠的小縣向四周輻，整個大鄭都會到影響。想到這些，江安義充滿了驕傲。
“……合稅之後，上田每畝收稅三十文，中田二十五文，下田二十文，除了這田稅，其他的錢一概不用再。”
院中一片“嗡嗡”地議論聲。
“以前一畝上田十稅一，田稅不過一斗二升，折錢不過十五文左右，這田稅一下子翻了一倍，這以後的日子怎麼過？”
“笨蛋，你沒聽江大人說嗎，除了田稅，其他的錢一概不用，徭役、丁稅、折耗這些全都攤在田稅裡了，這樣一算，比起以前划算多了。”
“最重要的是以後那些胥吏和衙役找不到藉口再要錢了，這一樣就抵得上以前的田稅了。”
“是啊，是啊，這‘合稅之一’之策真是為咱們老百姓著想啊。”
聽到院中議論，江安義沒有繼續往下說，坐回椅中喝茶潤潤。秦子雄在旁邊暗中捅了捅他，示意江安義看坐在最前面一排的人，這些人是縣裡的大地主、大鄉紳，家中都有數百頃的田地，江安義所說的“合稅為一”對普通百姓來說是好事，對於他們來說卻是壞訊息。
這些人家中田多，田稅增了一倍，相應地稅賦就要多出一倍。而這些人有財有勢，縣衙的胥吏和衙役不敢上門刁難，給點銀子就能打發，而徭役自然有僕人代勞，丁稅也，所以對他們來說每年要多幾十兩銀子了。
事不可能讓所有人都滿意，江安義決定無視這些人的反應，“合稅為一”是天子欽定的國策，想來這些人也不敢造次。再加上富羅縣多是些土財主，沒有什麼強有力的勢力，江安義可以服反對的聲音。
等議論聲平靜了些，江安義繼續講解“合稅為一”可能遇到的問題，比如說雖然是“合稅為一”了，但也可以用糧食田賦，以後都不徵徭役了，遇到有事，衙門以百文一天的報酬僱傭勞工等等。
大會在午時中散去，各鄉的鄉正帶去了衙門事先準備好的佈告，要張到各鄉各村，鄉正們還要負責向村民們解釋宣傳。江安義看著興議論著的人群，不用十天，“合稅為一”的政策就會傳遍整個富羅縣，甚至傳遍整個麗州，接下來就要看“合稅為一”的效果了，對此，江安義充滿了自信。
磨刀不誤砍柴功，十一月十五日，磨刀的時候到了，這天富羅縣衙招考衙役和吏員。石清樂比江安義還要興，這段時間他全心地投到富羅縣吏治的整治工作中，已經寫出了一寸多厚的經驗心得，此次招考被他視為收之筆，等結束後他便要帶著心得返京，這些心得和經驗就是他的晉之階。
相較於“合稅為一”江安義更為重視此次招考，他深知任何好的政策都要靠人來執行，只有吏清才會政清。位置事先空了出來，有八名胥吏和十名衙役被開革，這些人是劉九思和秦子雄提供給江安義的。儀門前擺了兩排桌子，江安義參照澤昌書院學考的形式來招考吏員和衙役。
衙役的招考由秦子雄負責，強壯有力，會武藝，為人正直清白的人優先；吏員的招考由劉九思負責，會寫會算，會置公文的清白人皆可報考。應考的人多得讓江安義有些意外，看來十兩銀子的年薪在富羅縣很吸引力，算是高薪了。不說衙役那邊，就是招考吏員就吸引了五名生員報考，生有十七人報名，至於識文認字的讀書人更是多達三十多人，江安義見到那位吳化友就出現在報考的人群中。
石清樂站在儀門高張地注視著招考場面，不時地下到招考檢視。江安義看了一眼便回到了花廳，對於從本上清理吏治江安義並沒有信心，再強有力的制度，再高舉的屠刀也阻止不了人心的貪婪，或許在富羅縣幾年或者十幾年能保持相對清廉的吏治，但最終又會回到以前的樣子。
吳化友的出現讓江安義到一悲哀，貧窮可以改變讀書人的志向，以人度己，如果不是自己雷擊後妖師附，恐怕現在也在鄉間種田編竹為生，讀書進天子堂只能作為夢境出現。
讓有志讀書的人安心讀書，江安義想起在澤昌書院時鄧山長曾讓他在有能力的時候多幫一幫寒門學子，說實話當時他並沒有大多的，如今想來這種信念反而深深地了他。
江安義坐不住了，起來到儀門前，胥吏的招考已經告一段落，江安義從劉縣丞的手中接過名單，吳化友赫然在其中。吳化友靜靜地站在一旁，臉上著複雜的表，有欣喜、有愧疚，也有失落和憾。他旁還有兩名書生裝扮的人，此次招考共取中了十二名胥吏，其中生員三人、生七人，還有兩名沒有功名的讀書人。
舉手示意，江安義讓這些人跟著自己來到大堂，石清樂地跟著，他要聽聽江安義是怎樣訓勉這些人的，狀元郎的說辭可以作為範本，後來的員可以借鑑。
公堂上江安義半晌沒吭聲，那些新被錄用的胥吏有些忐忑起來，連劉九思也到幾分不安，欠問道：“江大人，劉某所選用的員可有什麼不妥之？”
江安義搖搖頭，嘆道：“江某隻是回憶起往事，有些傷罷了。江某未取中之前，家貧如洗，靠母編竹為生，有弟十歲便與人幫傭補家用，江某想起這些，心中不免酸楚。”
相逢何必曾相識，只緣皆是苦難人。江安義的話讓那些新吏員多有悽容，吳化友更是眼淚忍不住落了下來，哽咽道：“原來江大人也是出貧寒，但大人能苦讀不輟，終有所，相比之下，吳某實是愧難當。”
“江某看你們這些人著破敝，面帶菜，想來家中皆非富裕。”江安義嘆道：“你們能被劉縣丞選中，想來皆有幾分才學，可是為生計所迫，不得已投為吏，難酬平生之志，實為憾事。”
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