林安的話音剛落，書房的空氣彷彿瞬間凝固了。
趙縣令猛地抬起頭，那雙佈滿的眼睛裡發出極其狂熱的芒。他連呼吸都屏住了，因為極度的激而微微抖，像一個在學堂裡最虛心求教的蒙，死死地盯著林安，生怕聽了一個字。
坐在一旁的張敬之也下意識地坐首了，雙手按在膝蓋上，眼中滿是期待。他很想知道，自己這個被視為“妖孽”的親傳弟子，究竟能想出怎樣驚世駭俗的破局之法。
林安沒有賣關子，他站起，走到那張巨大的太平縣地圖前，隨手拿起一細細的竹，指著地圖上太平縣城外那幾個代表流民聚集地的紅圈，聲音沉穩而清晰。
“縣尊大人，歷朝歷代面對災荒，府最常用的手段便是設立粥棚，開倉放糧。但大人可知，為何這種方法往往不僅救不了災，反而會激起更大的民變？”
趙縣令愣了一下，下意識地回答：“是因為糧食不夠？”
“糧食不夠只是表象。”林安搖了搖頭，目深邃，“本原因在於，純粹的施粥，是在養惰民，甚至是在養暴民。當幾千個飢的流民聚集在一起，他們無事可做，每天唯一的盼頭就是那碗粥。一旦某天粥變稀了，或者供應不上了，他們積的恐慌和力就會瞬間轉化為暴。人一旦閒下來，又於極度絕中，就離野不遠了。”
張敬之聞言，深以為然地點了點頭：“《管子》有云：‘無事則生非’。小夫子此言，一語中的。”
“所以，單純的施救是飲鴆止。”林安手中的竹在地圖上重重一點，語氣變得鏗鏘有力，“學生要獻給大人的第一策，名為——以工代賑！”
“以工代賑？”趙縣令眉頭微皺，似乎在思索這個詞的含義。
“不錯。前朝范文正公在杭州賑災時，便曾大興土木，招募民做工，以此度過荒年。但我們太平縣的況不同，我們不僅要修繕城防，更要大興水利！”林安目灼灼，丟擲了一個極其大膽的構想。
“大人請看。”林安竹指向太平縣周圍的幾條主要河流，“大旱之年，河水乾涸，河床大面積。這看似是天災，實則卻是百年難遇的清淤良機！此時發流民下河清理淤泥、深挖河道、修築堤壩、加固橋樑，不僅施工極其便利，更是為來年春耕蓄水打下萬世基業。大雍朝《水經注》有云，旱極必修水利。這不僅是救災，更是造福子孫的千秋之功！”
趙縣令聽得心頭火熱，但隨即又苦著臉說道：“林安，你的構想固然是好，可縣衙連買米熬粥的錢都沒有，拿什麼去發工錢招募這八千流民修橋清河？”
“縣衙沒有，大戶有。”林安的眼中閃爍著算計的芒，“工程浩大，縣衙自然無法獨力承擔。大人，您需要向城中所有家資在千兩以上計程車紳富戶、商賈巨賈發下‘勸捐帖’，要求他們認領工程段落，出錢出糧招募流民。”
“他們若是不肯呢？”趙縣令苦笑道，“那些鐵公，是絕對不會拔的。尤其是城東的加申等幾個大糧商，更是仗著背後的關係，連本的賬都不買。”
“他們由不得自己不肯。”林安冷笑一聲，“我林家雖然底子薄，但我林家願意做這個出頭鳥！明日，我林家會第一個站出來，主接下翠屏山防工事的修繕以及北城牆的加固工程，並且當眾捐出五百石糧食作為工錢！”
趙縣令聞言，震驚地看著林安。他知道林家最近擴張極快，資金早就捉襟見肘，這五百石糧食，恐怕己經是林家的極限了。
林安沒有理會趙縣令的震驚，繼續說道：“有了我林家帶頭，大人您便有了發難的藉口。誰若是不肯認領工程，大人您也不必派兵抄家，您只需要做一件事——”
林安低了聲音，語氣中著一令人膽寒的狠辣：“您只需要將那八千流民的臨時營地，劃撥到那些不肯出糧的大戶的田莊和別院附近。告訴流民，縣衙沒糧了，但那些大戶的莊子裡有。大人，您猜猜，面對八千雙綠了的眼睛，那些大戶是願意主出點破財免災，還是願意眼睜睜看著自己的田莊被民生吞活剝？”
趙縣令聽得頭皮一陣發麻，後背瞬間滲出了一層冷汗。
絕！太絕了！這簡首是殺人不見的毒計！
這哪裡是什麼勸捐，這分明是藉著流民這把刀，架在了全城大戶的脖子上。而且一切都名正言順，大戶們就算想告狀，也找不到任何縣衙強取豪奪的把柄，因為是他們自己“自願”認領工程的。
“不過，為了保證有限的糧食能救下最多的人命，我們施的粥，不能是好粥。每一鍋粥裡，必須至摻兩把沙土，三把麩皮和草。”林安補充道。
“摻沙子？！”趙縣令駭然失，“這若是傳揚出去，本的名聲還要不要了？”
一首默不作聲的張敬之卻猛地一拍大，激地解釋道：“縣尊大人，您久居廟堂，不知這底層的腌臢。大災之年，若是施的是白花花的好粥，那些沒到絕境的城裡閒漢，甚至大戶人家的家丁都會換上破服來搶食！真正的災民本搶不過他們。摻了沙土的粥，只有真正到了絕境、為了活命連觀音土都敢吃的人才咽得下去。林安此計，深得范文正公之三昧，這才是真正的大慈悲！”
趙縣令猶如醍醐灌頂，看向林安的眼神，己經從看一個神，變了看一個深諳帝王心的妖孽。
