孫傳庭明白朱慈烺的意思，所以思索一番後直接說道。
“殿下，朝廷在各個州府都設有衛所，如今衛所已經糜爛不堪，名存實亡，殿下何不從此手？”
孫傳庭說的很直接，但是也說到了朱慈烺的心坎裡
大明的衛所兵制度是明太祖朱元璋創設。
當初，老朱同志的想法很簡單，就是創立衛所制度，這些衛所兵不用朝廷供養，分給他們田地，農忙時耕田，農閒時訓練。
打仗的時候，這些衛所兵就是雄兵百萬，直奔戰場，沒有戰爭的時候，這雄兵百萬又了農民，自己種田，自給自足。
不費朝廷一錢一糧，卻為朝廷養了雄兵百萬。
朱元璋的設想是非常好的。
但是現實作起來，就不是那麼回事了。
歷經二百多年，衛所早已糜爛不堪，由於土地兼併嚴重，衛所兵士的土地也早就被衛所的軍所吞併，衛所兵也了衛所軍的佃戶，軍了地主老爺。
這些衛所兵別說上戰場打仗了，可能連最基本的練都沒有。
聽到孫傳庭的話後，朱慈烺故意問道：“孫總督有何辦法，儘管說來！”
“殿下，衛所兵如今名存實亡，但是這個明目如今尚在，殿下何不來個掛羊頭賣狗！”
孫傳庭隨後詳細的說出了自己的想法。
其實就是打著重振衛所的名義，借用衛所的編制，編練新的衛所兵，負責保護賦稅。
孫傳庭的想法是不錯的，只是這個掛羊頭賣狗聽起來怎麼就那麼不自然呢。
朱慈烺的想法和孫傳庭的想法本質上是一樣的，但是作細節上卻大相徑庭。
朱慈烺準備對衛所制度進行改革，將所有衛所兵手中的土地收回，重新分配給沒有土地的農民。
其實，現在普通的衛所兵手中本沒有什麼土地，所以這一策略並不會損害普通衛所兵的利益，只會嚴重損害衛所軍的利益。
可是，誰會關心他們呢？
這些衛所軍本質上也是大地主。
解除衛所兵的軍籍，同時在在各州府組建保稅團。
保稅團的第一職責就是保證賦稅三策的推行，同時肩負地方的治安。
保稅團直接隸屬於大明稅務司，保稅團的軍從親衛營、驍騎營、遼東軍退役士兵中挑選，保稅團士兵優先從衛所兵中挑選。
保稅團將士實行職業軍人的方式，每個月發放餉銀。
而這部分餉銀則是從州府的賦稅中提留。
每個州府的保稅團暫定兩千人，普通士兵按照每個月每人二兩白銀，軍待遇稍微高一些，一個月也就是在五千兩，一年六萬兩。
加上其他一些開銷，每年每州府的保稅團，大概需要白銀十萬兩。
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