桂林帥帳，北伐大軍出征的各項籌備己近尾聲，陸秀夫卻在燈下鋪開兩廣輿圖，眉頭微蹙。帳外，十萬將士枕戈待旦，只待一聲令下便揮師北上；帳，一份麻麻的員名錄擺在案上，關乎兩廣留守人選的抉擇，了北伐前最後一道關鍵難題。
“北伐大軍傾巢而出，兩廣作為後方基，既要保障補給源源不斷，又要防備元軍迂迴襲，還要安百姓、穩定民生，責任重大。”陸秀夫指尖劃過輿圖上的桂林、廣州、梧州等重鎮，“留守人選必須文武兼備、忠誠可靠，且能相互配合，形合力。可如今難題有二：一是能獨當一面的將領多需隨大軍北伐，留守將領人選捉襟見肘；二是部分員雖有才幹，卻缺乏治理地方的經驗，且需防範權力集中滋生腐敗，兼顧能力與忠誠，實屬不易。”
文天祥須沉思：“左相所言極是。兩廣剛經戰，民心未穩，若留守員不力，輕則民生凋敝，重則後方盪，必將影響北伐大局。臣以為，需打破常規，不拘泥於資歷，選拔真正有才幹、有口碑者。”
陸秀夫頷首，隨即取出一份草擬的《兩廣留守系方案》，這正是他運用現代治理架構思維設計的核心：“本相計劃建立‘軍政分治、雙軌並行’的留守系。軍事上，設兩廣都指揮使司，統一管轄留守兵力，負責邊防防與治安維護；民政上，設兩廣佈政使司，統籌地方行政、財稅、民生事務；同時設按察使司，負責監察軍政員，確保權力不被濫用。三者各司其職、相互制衡，既保證效率，又防範風險。”
楊太后與家趙昺聞訊親臨帥帳，翻閱方案後深表讚許：“左相此方案周，可保兩廣萬無一失。但人選如何確定，還需左相審慎舉薦。”
陸秀夫早有考量，當即起回道：“軍事留守人選，臣舉薦水師副將張鈺。張鈺隨鄭和征戰多年，悉兩廣水域防，且治軍嚴明、忠誠可靠，曾多次擊退元軍水師襲，由他擔任兩廣都指揮使，可保邊防無虞。”
“民政留守人選，臣舉薦廣州知府周敦頤。周知府為清廉，在任期間興修水利、安流民，深得民心，且悉兩廣財稅與民生事務，由他擔任兩廣佈政使，可確保後方民生安定、補給暢通。”
“監察人選，臣舉薦按察使劉基。劉基剛正不阿，曾彈劾多名貪腐員，且悉律法，由他擔任兩廣按察使，可監督軍政員，杜絕腐敗與懈怠。”
此三人選一齣，帳百皆無異議。張鈺勇猛善戰，周敦頤勤政民，劉基鐵面無私，三人各有所長，且皆為大宋忠臣，正是留守的最佳人選。但陸秀夫並未止步，進一步補充：“為確保系高效運轉，本相將制定《留守職責細則》，明確都指揮使司、布政使司、按察使司的權責：都指揮使司下轄兩萬留守兵力，分駐桂林、廣州、梧州等戰略要地，重點防元軍從海路與陸路襲；布政使司需在一月完兩廣戶籍統計與財稅梳理，保障北伐補給的資徵集與轉運；按察使司需每月巡查各地，理百姓舉報，對違紀員可先斬後奏。”
方案既定，陸秀夫當即召見三人，當面下達任命。桂林校場上，張鈺、周敦頤、劉基著服，躬領命。陸秀夫手持聖旨，高聲宣讀：“奉天承運，皇帝詔曰：任命張鈺為兩廣都指揮使，統領留守兵力，防邊防；任命周敦頤為兩廣佈政使，治理地方民政；任命劉基為兩廣按察使，監察軍政百。三者需恪盡職守、相互配合，確保兩廣安定，為北伐保駕護航！”
三人齊聲應道：“臣遵旨！必不負陛下、太后與左相所託！”
陸秀夫隨即召三人帥帳，細化部署。對張鈺，他強調：“都指揮使司需建立‘邊防預警系’，在沿海與邊境設立二十烽火臺，每駐兵十人，一旦發現元軍向，立即以烽火為號，同時派快馬通報中樞；留守兵力需分為防隊與機隊，防隊駐守重鎮，機隊隨時支援，確保快速應對突發況。”他還將現代防理念融其中，“可在沿海要害修建炮臺，配備‘破陣炮’，形火力防網，元軍水師再不敢輕易來犯。”
對周敦頤，陸秀夫叮囑：“布政使司需推行‘民生保障計劃’，安流民、鼓勵耕種，確保糧草產量；同時最佳化補給轉運流程，與蘇清鳶姑娘的後勤系對接，確保北伐所需糧草、軍械能及時徵集並運往前線。可設立‘民生訴求點’，及時解決百姓困難，穩定民心。”
對劉基，陸秀夫則要求：“按察使司需建立‘廉政考核機制’，每月對軍政員進行考評，考評結果與獎懲掛鉤；同時設立‘舉報箱’，鼓勵百姓舉報貪腐、懈怠行為，查實後重賞舉報人，嚴懲違紀者。”
為讓三人快速進角，陸秀夫還安排蘇清鳶與三人對接後勤事務，秦紫凝讓暗影衛提供元軍可能襲的報，確保留守系剛建立便備運轉能力。張鈺上任後，立即巡查邊防，加固炮臺，訓練留守兵力，將兩萬兵力合理部署，形“沿海防、陸機”的格局；周敦頤則深各地，安流民，發放種子與農，鼓勵百姓耕種，同時梳理財稅，確保補給轉運高效；劉基則雷厲風行，巡查各地員，查了兩名虛報政績的縣令，震懾了各級員。
然而，留守系運轉不久，便出現了問題。桂林周邊出現小盜匪作，劫掠百姓財，張鈺的防隊前去清剿，卻因不悉山林地形，多次撲空。周敦頤在徵集糧草時，部分州縣員推諉塞責，導致糧草徵集進度緩慢。劉基雖想彈劾，卻因缺乏證據，難以置。
三人急忙向陸秀夫彙報，陸秀夫當即召集三人商議對策。“盜匪作，源在於地形不，可聯合土司武裝協同清剿。”陸秀夫道，“張都指揮使可聯絡儂智高部族，他們悉山林地形，擅長追蹤，與防隊配合，必能快速肅清盜匪。”
“州縣員推諉，需以制度約束。”陸秀夫對周敦頤道，“可推行‘糧草徵集責任制’，明確各州縣的徵集任務與時限，完者賞，未完者由按察使司問責。同時，劉按察使可派監察駐點監督，確保政令暢通。”
三人依計而行。張鈺聯合儂智高部族，土司獵手憑藉悉地形的優勢，很快找到了盜匪巢，防隊與部族武裝聯手出擊，一舉殲滅盜匪，百姓拍手稱快。周敦頤推行“糧草徵集責任制”後，各州縣員不敢再推諉，糧草徵集進度大幅提升，確保了北伐補給的及時供應。劉基則過駐點監督，查了三名推諉塞責的州縣員，有效震懾了各級吏。
為進一步穩固後方，陸秀夫還制定了“留守考核激勵機制”：若北伐期間兩廣無盪、補給無延誤，戰後張鈺、周敦頤、劉基皆晉爵一級，留守兵力將士各賞銀十兩；若出現失誤，則按節輕重問責。這一機制極大激發了留守人員的積極，張鈺日夜練兵馬，周敦頤勤政民，劉基秉公執法，兩廣境呈現出安定祥和的景象。
北伐大軍出征前夜，陸秀夫再次召見張鈺、周敦頤、劉基，進行最後的叮囑：“本相率大軍北伐，兩廣安危便託付給三位。你們三人需相互配合、各司其職，確保後方穩固。若遇重大變故，可先自行決斷，再上報中樞。”
張鈺抱拳回道：“左相放心，末將必堅守邊防，不讓元軍踏兩廣一步！”周敦頤躬道：“臣必安百姓、保障補給，為北伐大軍提供堅實後盾！”劉基肅然道：“臣必監察百、嚴懲貪腐，確保留守系清明高效！”
次日，北伐大軍開拔，桂林城外，百姓夾道相送。兩廣境，留守兵力嚴陣以待，防系高效運轉；州縣，百姓安居樂業，糧草徵集有序進行；監察系日夜巡查，確保員盡職。楊太后看著安定的兩廣，慨道：“左相知人善任，建立如此完善的留守系，哀家再也無需擔憂後方了！”家趙昺也道：“有張都指揮使、周布政使、劉按察使鎮守兩廣，我軍便可專心北伐，無後顧之憂！”
帥帳，陸秀夫收到兩廣各地傳來的安定奏報，臉上出欣笑容。他運用現代治理架構思維建立的“軍政分治”留守系，功破解了留守人選難、權責不清、風險難控的難題，讓兩廣為北伐大軍最穩固的後方。此刻，十萬北伐大軍己踏上征程，前方雖有元軍重兵阻攔，但後方安定、補給暢通、民心所向，陸秀夫與將士們信心滿滿，必將攻克湘贛、拿下荊襄，最終復中原，重振大宋河山。
