謁者令掌管宮導引。接待。典儀等，多以宦充任；樂府令掌宮廷舞樂的排練。演奏。整理，以樂工舞姬的管理；永巷令，掌後宮宦。宮的生活，以及宮人犯罪的懲。這三個職必須有，依舊保留，適當簡即可，尤其是樂府，舞樂除了祭祀之外最主要的作用就是娛樂，康認為過度娛樂會荒廢人的意志，君王沉迷樂就會荒廢國政，為了防微杜漸，必須嚴格限制宮中樂舞姬的人數和規模，定為例，約束後世子孫。
都水監掌管諸郡縣水利事務，在各重要水系都派駐署管理。水利事務對農業生產影響很大，原先燕國水系河流規模不大，都水監事務較，是個清閒部門，現在有了河北之地，必須重視起來了。將作府掌管宮室建造，國家的工匠都在其門下聽用，康決定把都水監併將作府，將將作府更名為工部，其主為工部令，秩比兩千石，副為左右丞，秩奉千石。今後凡國的大型工程全部歸工部監管營造，工部不再專供王室服務，歸於外朝，為獨立部門。
將作府原屬於府監焦邕管轄，現在一下子分出去了，權力被削弱了一大塊，自然不太願意，出言說道：“啟稟大王，都水監除了負責水利攻城營建，還負責收取橋樑渡口的稅務，併工部怕是不妥。各郡縣城池道路橋樑的營建工程無有定數，歷來由各地府調集工匠邢徒和民夫完，全部給工部負責，只怕工部忙不過來了。還請大王三四思。”
丞相盧彥建議說：“不如各郡縣的城池。橋樑和道路修築等規模不大的工程，仍由郡縣府負責，匠作監配合調配工匠即可。涉及兩個郡以上的規模巨大的工程再由工部統一調派。府拆分以後，規模小了很多，不如讓焦大人做這個工部令，府監秩俸降為千石，另外選用吏。”
焦邕知道工部是個差，不想放過，可是府還掌管著鹽鐵和市肆租稅收，同樣不捨得，真是魚和熊掌不可兼得啊！康考慮了一下繼續說道：“如今國家用錢的地方實在是多，我打算將路橋關卡和市肆租稅全部歸於國庫，府只保留鹽鐵的收便足夠了，同時將酒水和茶葉納府專營，這一部分收也歸於府。今後學室的支出全部歸府，府直屬於王室，丞相府可以監督，但是沒有管轄權。”
這樣一來府吏就完全了王室的家臣，雖然位卑權重，但是想要治國理政就沒希了，考慮到自己的前途，焦邕認為還是工部令更適合自己。府的錢糧本來就不了國庫，現在分出去正好給丞相府減輕負擔，盧彥自然也不反對，兩人都點頭表示同意了。
丞相盧彥擔憂地說道：“大王將茶酒納營，恐怕有與民爭利的嫌疑，且需要的人力力頗多，若作不當，還可能造民怨，不如朝廷僅負責出售經營許可，控制其規模，收取適當的稅錢，經營仍讓百姓們自己心，豈不更好。”
康一想，還是丞相的建議更好作，當即同意，他補充說：“如今國家缺糧，二釀酒耗費糧食太多，我本想下達酒令，但是咱們北疆之人多好酒，才想到了收歸營的辦法，以圖限制酒水的生產規模，減糧食消耗。茶葉都來自南方，多為員富戶之人飲用，價高而利厚，應該適當調整稅賦比例，諸如珠寶。香料。綢等暴利行業，都應該加徵商稅，今後除了茶酒之外，商稅全部歸於國庫。四方商賈除經過橋樑關卡之外，使用道不再按距離收取費用，經過每個郡只收取一次過路費即可，以避免地方吏過度盤剝。”
如今各國每兩百里沿道設定路卡收取過路費，更有心黑的地方員百里設卡盤剝往來商賈行人，甚為可惡，這樣的行為敗壞朝廷法度，必須嚴懲，想辦法從源上杜絕。康上位以來，每頒佈法令必要求寫的通俗易懂，讓百姓們都能聽得懂，並要求地方縣尉巡查鄉里之時將朝廷法令傳播到每一個裡聚，讓國所有百姓都知道國家法令，不敢犯。
府門下尚書令掌宮中文書發啟。呈送，為了防止洩，多為宦擔任，康本想從郎衛中挑選傑出之人替換，但盧言和焦邕二人激勵反對，盧彥說：“郎衛多由勳貴子弟擔任，讓他們負責尚書令的工作，回到家中難免洩，一旦被有心之人利用，就可能影響朝堂決策，絕對不可，還是由宮宦擔任最好。”見兩位大臣都反對，康只好作罷。
諸事基本議定，康正式任命焦邕為工部令，焦邕拜謝。康突然想到了樂，一個工匠憑著自己的手藝獲得了大夫的爵位，難能可貴。康對工部令焦邕說：“朝廷為了便於管理，將工匠都編了匠戶籍，他們的子孫後代都被限制繼續為工匠，這有些不近人了。這些工匠的作用很大，營造制都不了他們，軍中使用的破虜刀。破虜矛和新戰車，還有可移的弩車等攻城械，都有賴於工匠的高超技藝，我認為應該給予應有的封賞。”
工部令焦邕說：“不知大王有何想法，請明示。”康說：“工匠之中凡改良。發明，有利於提高軍隊戰力。幫助農業生產。工程營造的，當報於朝廷，由朝廷審議後賞以爵位。財帛。匠作監管轄的大匠。匠師賜以相應俸祿，等同吏，凡教授技藝，弟子經府考核為匠工者達到百人，賜爵不更，其子孫可學室就學，改為民籍。對國家有功的人才無論什麼份，都應該得到重用，而獲得爵位是百姓改變子孫命運的最好途徑，這樣一來，國家就能不斷髮掘人才為國效命。”
丞相盧彥補充說：“朝廷歷來鼓勵耕戰，老臣以為，此令不應僅限於工匠，其範圍當擴大到國所有百姓，甚至是天下百姓，比如有些百姓能夠提出利於農業生產。提高作產量的方法，同樣應該獎賞，再或者如醫者提出新的治病藥方。織工改良工和技藝造出更好的布料等等，凡是利國利民的創造。建議等，都可以獲得朝廷賞賜。天下有才之人聞之，無不爭相投效大王，夏國會越來越強盛。”丞相的建議讓康眼界大開，連連喝彩，當即允准，命人儘快執行。
