劉志俊站在高臺上，繼續安排接下來該立的部門，“第五，司法部。 負責制定律法、審理案件、設立法庭、管理監獄。部長……暫時由林老兼任，同時廣泛徵求悉律法的人士（包括瞭解荷蘭律法和華人習慣法的），儘快組建班子。”
“司法部首要工作： 廢除荷蘭民時期的歧視法律。頒佈《南洋共和國臨時治安法令》，以世界各國現在頒佈的法律為參考基礎。”
“然後再結合本地人的習慣和現代法理，簡化條文，重點懲治殺人、搶劫、強、叛、間諜等重罪，明確量刑標準。在坤甸、山口洋、三發設立初級臨時法庭，審理案件。整頓監獄，規範管理。”
“第六，外部，暫立兼報組織。 負責對外聯絡、報蒐集、分析外。部長，暫由劉志俊首接負責，劉石協助，同時吸納李福祥商隊報網和周水生海上偵察力量。”
“外部首要工作： 切監視荷蘭達維亞、英國新加坡、沙撈越的向。過商人、難民等渠道蒐集一切關於荷蘭第二次遠征軍籌備況的報。”
“嘗試與北婆羅洲（沙撈越）的華人社群乃至汶萊蘇丹國進行非方接。評估國際形勢，尋找潛在的非方盟友或貿易伙伴。”
“第七，國防部。 負責軍隊建設、國防規劃、作戰指揮、裝備研發。部長，由劉志俊兼任。下設：
參謀司（劉忠黎負責）：制定軍隊的作戰計劃、組織訓練計劃、各國的軍事報分析等。
裝備司，由皮埃爾·杜邦兼擔任顧問，由兵工廠技骨幹和繳獲軍中懂行的人負責，包括管理兵工廠、武彈藥的研發、軍事裝備的採購、並且分配維護保養工作。
後勤司：負責軍隊的糧秣供應、被服、藥品、工事材料等軍需資的籌集、儲存、運輸。
兵役司：負責徵兵、伍規劃、服兵役人口調查、退伍安置、軍籍管理、軍功評定。”
“國防部首要工作： 第一，整編軍隊。以現有復國軍為骨幹，整合北地礦工義勇、山口洋子弟兵，統一編為‘南洋共和國國防軍’。”
“初步計劃編3-4個步兵旅，一個獨立的炮兵營，一個工兵營，以及海軍艦隊。制定統一的編制、軍銜、紀律條令。
“第二，擴大並保障兵工廠產能。集中資源確保步槍、子彈、火藥（尤其是無煙火藥）的生產線全速運轉，建立原材料儲備。研製或仿製迫擊炮、手榴彈等近戰武。
“第三，制定接下來為期一年的新兵強化訓練和大部隊聯合演習計劃，重點演練防戰、叢林戰、渡河作戰。在關鍵地點構築永久或半永久防工事。”
“第八，教育與衛生部。 負責興辦學校、推廣文化、管理醫療。部長趙永福，由政部協同有識之士先行推工作。”
“教育部首要工作： 在坤甸、山口洋、三發等主要城鎮，利用原有場所或廟宇，開辦首批‘蒙學堂’。”
“教授孩基礎漢字、算數、初級理、化學、南洋地理華人歷史常識。招募略通文墨者為師。”
“同時，在坤甸設立幾所高階技工學校，邀請兵工廠的高階工匠、船廠老師傅等擔任老師。”
“向學青年傳授基本機械、木工、航海等實用技能。另外收集藥材，招募中醫郎中，西醫醫生，建立簡易軍醫院並逐步向平民開放。”
“同時在教育部門協助下，在坤甸建立一所醫生學校，培養醫生，爭取早日在每個城市建立一所大型醫院！”
劉志俊書寫完畢，放下炭筆，轉向眾人：“八大部門，是為國家骨架。骨架之下，需要填充——那就是地方行政。”
他看向北地來的首領們：“羅大巖兄弟，陳火生兄弟，李復先生。三發地區是礦業重鎮，也是起義首功之地。”
“我提議，設立三發市，由羅大巖兄弟擔任首任市長，陳火生兄弟擔任市警備隊長，李復先生擔任市財政與工礦專員。”
“你們悉況，深得礦工信賴，希你們能帶領三發，從混的礦區，轉變為秩序井然、生產繁榮的城市。”
羅大巖等人激萬分，起抱拳：“謝總長信任！定為南洋守好北門，管好礦場！”
“山口洋，”劉志俊看向洪老先生，“是我們奪取的一個北方港口城市，位置關鍵。洪老先生在山口洋德高重，又是起義功臣。”
“請您出任山口洋市首任市長。同時，從劉明雲部調得力軍，組建市警備隊。山口洋的港口、貿易，需要儘快恢復。”
