民國二十六年，西元1937年初，長安事變的餘波漸漸平息，華夏大地短暫的平靜之下，華日全面戰爭的雲愈發濃稠。
北方日寇步步蠶食華北，分裂勢力禍北疆，國軍政格局因長安兵諫發生劇烈變，各地勢力暗流湧，關乎民族存亡的大變局近在咫尺。
一月五日，金陵國民政府一紙正式調令傳遍大江南北，黃埔核心、國府中樞重臣顧墨山，奉命調任軍事委員會委員長長安行營主任，全權接手長安事變後的後續安、防務整頓與西北軍政置工作。
誰都清楚，這份看似權重一方的調任，實則是一塊燙手至極的爛攤子。
長安事變落幕之後，張帥意氣用事護送常凱申返回金陵，剛走下飛機懸梯，便即刻遭到憲兵扣押，自此陷，失去一切兵權與自由。
十幾萬東北軍將士駐守陝甘之地，遠離家鄉，如今主帥被囚、群龍無首，大軍人心渙散、軍心浮。
西北局勢也錯綜複雜，西北軍與國府矛盾重重，一旦管控失當，同樣也極易發大規模軍隊譁變。
若是東北軍失控，不僅西北防線徹底崩塌，還會引發連鎖式的軍閥混戰，給虎視眈眈的日寇可乘之機。
顧墨山常年周旋於中樞朝堂，此前坐鎮山城行營，依託西南安穩的環境與張輝的配合，政務推行順暢，局勢穩定可控。
可如今遠赴長安，接手一盤散沙的西北駐軍，還要調和各方矛盾、制兵變患、平衡各方勢力，其棘手程度，遠超昔日西南任職的所有工作。
但軍令如山，常凱申親自下達的任命，為嫡系將領的顧墨山無從拒絕，只能收拾行裝，即刻奔赴長安赴任。
隨著顧墨山調離山城，山城行營主任這一核心高位驟然空缺。
訊息傳開，整個國民政府上下瞬間掀起一陣暗流。
山城行營統轄川、滇、黔西南三省軍政，背靠長江黃金水道，坐擁全國最完善的重工業基地、礦產資源、軍工產能與財稅系，是張輝經營多年的西南核心腹地。
在所有人眼中，這是實打實的頂級缺，只要能坐穩山城行營主任的位置，背靠西南工業紅利，隨手便可分得海量資源、財稅紅利與軍工配額，足以讓任何派系勢力賺得盆滿缽滿。
一時間，國府各大派系、地方軍閥、中樞文紛紛暗中運作，西疏通關係，人人都想爭奪這一關鍵職位，企圖主西南，瓜分這塊偌大的利益蛋糕。
常凱申看著這些訊息一陣皺眉，這些人的算盤珠子己經打到了自己的臉上，要是自己還不懂那才是笑話。
只是這一切對於常凱申來說終究是徒勞，山城行營主任的位置，自己早就己經定好了人選。
一月十六日，經過了十天的準備，國民政府正式釋出方公報，一紙任命通告，徹底敲定最終人選。
民國二十六年一月十六日
國民政府公報第-二-二-七-三-號。
國民政府令府字第-三-七-二-一-號。
事由：公佈陸軍軍銓敘及簡任任命令
國民政府為整飭軍制、褒獎勳勞、固我西南國防基事，特頒佈令如下：
案查張輝，浙省吳興人，保定陸軍軍學校第六期步兵科畢業，治軍嚴明、韜略優長、久歷戎行。
歷充援閩粵軍步兵營營附，大本營警衛團校參謀、黃埔陸軍軍學校中校教、國民革命軍第一軍第三師師長，新編第一軍軍長等職，東征討逆，北伐定，躬冒矢石，屢建殊勳。
中原大戰之際，奉令宣東北，促大局底定，厥功甚偉。
近年主持西南建設，整飭吏治，興修水利，振興工商，鞏固國防後方，效彰著。
。事視日即，方地靖綏，事工防國造督，隊軍屬所制節，宜事政軍省各區轄飭督，任主營行城山長員委會員委事軍為輝張任特，署部防國化強，政軍省各南西籌統為茲
。賞懋膺足，績其功其，能之設建擅復，才之軍統既，資兼武文，國忠公，來以職歷員該
。將上級二軍陸為輝張敘補，決議議會務國府政民國，核詳廳敘銓會員委事軍經，定規之》例條行施任將上軍陸《暨》例條任佐軍軍陸《據依茲，件條升晉將上級二合符，著卓績功，年西滿將中軍陸任己員該查
。知周眾俾，知令行合，外力心盡竭防國備籌、家國衛捍為，給補需軍籌統，旅軍戍衛訓整，設建業工南西飭督，勉黽加益員該責，職之任主會員委設建業工防國南西兼仍，任主營行城山長員委會員委事軍為任特
。令此
森青林席主府政民國
申凱常長員委會員委事軍
佩應何長部部政軍
巖蔚林長廳廳敘銓會員委事軍
日六十月一年六十二國民華中
行刊局鑄印文府政民國
。事大政軍的磅重最初年7391為，系政軍與刊報大各國全遍傳間瞬，發刊經一，報公式正的名署員全心核樞中、鑑印方有蓋份這
。升晉式越的銜軍完，將上級二軍陸升晉，定核式正廳敘銓經，績功世曠的備籌防國與設建業工南西藉憑時同；權大政軍省三南西控掌盤全，任主營行城山任接式正輝張：變事人心核大兩宣確明告通
。列行將躋，銜軍敘銓規正得獲紛紛子弟生門、屬下日昔、僚同埔黃數無，銜授級定數悉領將軍國，度制敘銓銜軍一統軍全啟開，立式正廳敘銓府國，年5391。譽榮銜軍搶爭意刻曾未首一輝張，年數往過回
。之然淡，銜軍準基的將中軍陸持保終始，輝張獨唯
。鬥爭系派的樞中陵金離遠年常，革改生民與治整道航、設建廠工兵、探勘產礦、局佈業工重耕深，南西紮心一他時彼
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。位之任主副於居輝張，任主營行任出山墨顧命任，力勢系派衡平為申凱常，時之建組次初營行城山前早
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