楊恪眼中也掠過一讚許，但神依舊平靜：
“二位卿思慮周詳。然，此等大事，非旦夕可。
其中最難者，何在？”
諸葛亮羽扇微頓，沉聲道：
“最難者，在於‘人’與‘財’。”
“人，一為可用之才短缺。驟然增添如此潦闊疆土，州縣數百，需大量悉政務、忠於朝廷的吏填充。
雖可從舊唐吏中擇優留用，然忠誠堪憂，需時考察。
自朝廷及穩固之地調，則恐搖原有基。
培養新吏，更非一朝一夕之功。此乃燃眉之急。”
“二為地方豪強、士族。大唐立國多年，關隴、山東、江南，門閥林立，關係盤錯節，於地方影響深遠。
彼等或觀，或牴，若理不當，極易滋生事端，甚至勾結舊唐殘餘，為禍地方。安、分化、打、利用，需極謹慎。”
“三為李氏宗室及舊唐死忠。陛下雖加恩唐王，然其舊部、姻親、門生故吏，遍佈朝野地方，心存故國者，未必甘心。
明面不敢反抗，暗中串聯、拖延、使絆，恐難杜絕。”
馬周接著道：“財，則更為迫切。接收、賑濟、整軍、吏俸祿、興修水利道路……在在需錢。
原唐境府庫，歷年天災兵禍，恐已空虛。
朝廷連年用兵，雖府庫充盈，然驟然增添如此大開銷，亦需打細算，妥善排程。且新附之地，賦稅制度需改革，與舊制接軌期間，稅收必然影響。如何開源節流，平穩過渡，乃戶部頭等大事。”
楊恪靜靜聽完，手指在龍椅扶手上輕輕敲擊，沉片刻，方道：“二位所言，切中要害。
既知難，可有應對之策？”
諸葛亮道：“回陛下，關於‘人’。臣以為，可多管齊下。
一，開‘特科’。不拘一格，於原唐境及天下，速選通曉政務、明算、律法、工巧之‘幹才’，簡化程式，側重實務考核，擇優錄用，充實地方佐吏。
二，行‘見習’。從國子監、各州府學中，選拔優秀學子，隨‘接管使團’赴任，實地歷練，速可用之才。
三，嚴‘考’。對留用之原唐吏，訂立明確考績章程，以‘安民、墾、賦稅、治安’等實務為準，優者擢升，劣者汰換，其效命。
四，用‘舊勳’。對願真心歸附之原唐將門、士族子弟，可酌授予閒職、虛銜，或令其協助安地方，以爵祿榮寵羈縻之，分化其勢。”
馬周補充：“至於‘財’。一，清帳目。
派戶部、史臺能員，會同‘接管使團’，徹查原唐境各州縣府庫、倉廩、產，追繳虧空，釐清家底。
二，穩賦稅。
接收初期，可宣佈減免部分地區一至二年賦稅，與民休息，換取民心。所缺額，由朝廷府庫及江南、遼東等富庶之地調撥補。
三，興工商。鼓勵商賈往來新地，
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