淮安行轅的議事廳，燭火徹夜未熄。牛油燭燒得只剩半截，燈花簌簌落下，映著滿廳鎖的眉頭，趙羅端坐主位，李銳、陳璘、周嶽、張彥及幾名核心參謀圍坐案前，案上攤著《清荷約》譯文、清軍佈防圖、荷蘭東亞據點分佈圖，麻麻的標註和紅圈，勾勒出眼前的死局。
“不能等！” 李銳率先拍案，掌心按在山東地圖上，語氣急迫，“鰲拜剛打了敗仗，八旗主力還沒完全南下，咱們趁他軍心不穩，派三萬陸軍強攻山東，拿下濟南、兗州，斷他的糧道和兵源！只要把清軍堵在黃河以北，荷蘭人就算想幫他，也沒地方送武！”
這是會議提出的第一個方案，先發制人，強攻山東。作為陸軍主將，李銳習慣用拳頭打破僵局，可話音剛落，就被周嶽搖頭否決：“不行。山東清軍雖敗，但濟南有八旗駐防，城牆高厚，咱們沒有重型攻城炮，強攻至要付出上萬傷亡；而且陸軍主力南下，江淮防線就空了，萬一荷蘭人從海上襲雲梯關，咱們腹背敵，得不償失。”
張彥接著提出第二個方案：全力防，以守待變。“咱們的江淮防線已經固若金湯，機槍、線膛炮、迫擊炮配合默契，清軍就算有荷蘭人的攻城炮，也未必能破防；水師守住雲梯關，拖到荷蘭人耐心耗盡，清荷聯盟自然會散。”
“拖？拖不起！” 陳璘立刻反駁，手指點向荷蘭據點圖，“荷蘭東印度公司在達維亞有二十艘主力艦，一旦他們的援軍到了，配合清軍陸上進攻，咱們就是兩面敵！而且荷蘭人幫清軍建水師、練火營，時間越久，他們的實力越強，咱們的優勢就越小，拖到最後，就是坐以待斃！”
議事廳陷沉默。兩個方案，一個太急，一個太緩，都解不了眼前的死局。所有人的目，最終都落在趙羅上，他從會議開始就沒說話，只是指尖在三份方案上反覆，眼神深邃，似在權衡著什麼。
良久，趙羅突然抬手，將案上的清荷約推到中間，語氣平靜卻擲地有聲：“你們都錯了，清荷聯盟的死，不是清軍，也不是防線，是‘利益’。”
眾人一愣，齊齊看向他。趙羅站起，走到荷蘭據點圖前，指著上面的“達維亞”“馬六甲”“臺灣”“長崎”等標記：“荷蘭人來東方，不是為了幫清廷打仗，是為了賺錢，貿易、香料、民地，這些才是他們的命子。鰲拜許給他們的，是廣州、廈門的獨佔貿易，是臺灣的統治權；可如果這些‘利益’變了‘燙手山芋’，甚至讓他們虧本，你們覺得，他們還會跟清廷聯盟嗎？”
這話像一道閃電，劈開了眾人的思路。陳璘眼睛一亮：“大都督的意思是……打荷蘭人的貿易線？讓他們賺不到錢，甚至賠錢！”
“不止是貿易線。” 趙羅點頭，拿起炭筆，在地圖上畫了一條從雲梯關出發，經臺灣海峽，延到馬六甲海峽的紅線，“清荷聯盟的基礎是‘荷蘭幫清廷打復國軍，清廷給荷蘭利益’。咱們要做的，是把這個基礎徹底掀翻——讓荷蘭人發現，幫清廷不僅賺不到錢，還要賠上自己的船隊、商館、甚至命！”
他轉過，語氣愈發堅定，說出了最終選定的第三個方案——“北守南攻，海上破”：
- 北守：陸上由李銳全權負責，增兵兩萬加固安徽、山東邊境防線，依託碉堡、機槍、迫擊炮構建“縱深防系”，不求主進攻，但求寸土不讓，用火力優勢消耗清軍，拖慢他們與荷蘭人的軍事合作進度；周嶽的安全域配合，派特工潛山東、天津，破壞清軍造械局和荷蘭顧問的落腳點，給清廷的備戰添。
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- 南攻：水師由陳璘統領，集中所有蒸汽艦（包括即將完工的“振海號”）和十二艘新式遠洋帆船，組“遠洋破艦隊”，放棄被防守雲梯關，轉而主南下——第一步，封鎖臺灣海峽，襲擊荷蘭人往返臺灣與達維亞的貿易船隊；第二步，突襲荷蘭人在呂宋、馬六甲的小型商館和據點，搶奪他們的貨和資；第三步，擺出“進攻臺灣”的姿態，迫使荷蘭人將東亞的主力艦調回臺灣防守，無暇顧及清廷。
“海上破？” 張彥有些擔憂，“咱們的水師剛組建不久，遠洋作戰經驗不足，萬一遇到荷蘭主力艦隊，怎麼辦？”
“荷蘭人的主力艦在達維亞，短期到不了東亞。” 趙羅有竹，“咱們的蒸汽艦速度比荷蘭夾板船快，靈活更強，打不過可以跑，專門找他們的貿易船、小型據點下手——就像打游擊，積小勝為大勝。而且，咱們不是孤軍戰，鄭功在福建有水師，只要咱們擺出‘收復臺灣’的姿態，他就算不主出兵，也會牽制荷蘭人在福建的兵力。”
李銳也明白了：“這麼一來，荷蘭人顧著保自己的貿易線和臺灣，就沒力給清廷送武、派顧問；鰲拜那邊，沒了荷蘭人的支援，靠自己的綠營和仿製火，本打不破咱們的防線——清荷聯盟，不就了一盤散沙？”
“沒錯！” 趙羅擊掌，“鰲拜想靠荷蘭人打咱們，咱們就打荷蘭人的‘錢袋子’；荷蘭人想靠清廷拿利益，咱們就讓他們的利益變泡影。這不是被防，也不是盲目進攻，是以攻代守，直擊要害！”
陳璘興地站起：“大都督放心！水師早就想試試蒸汽艦的遠洋戰力了！只要給我足夠的彈藥和補給，保證把荷蘭人的貿易線攪得天翻地覆！”
周嶽也補充道：“我會立刻讓臺灣的探子聯絡當地義民，等咱們的水師南下，就裡應外合，給荷蘭人制造麻煩；同時，再給鄭功寫封信，把《清荷約》的條款給他，告訴他咱們要南下收復臺灣，他表態——他就算不幫咱們，也絕不會幫荷蘭人。”
議事廳的氣氛徹底變了，從之前的凝重抑，變得激昂振。燭火下，眾人圍著地圖，開始細化計劃——水師的航線、補給點的設定、陸軍的防部署、特工的滲目標，每一個細節都反覆推敲，確保萬無一失。
天快亮時，計劃終於敲定。陳璘帶著水師將領連夜趕回龍江寶船廠，督促“振海號”完工，選拔銳水手；李銳則奔赴安徽防線，調配兵力，加固碉堡；周嶽忙著給各地探子發信，佈置報網路。
趙羅獨自留在議事廳，著窗外泛起的魚肚白，目重新落回地圖上——臺灣島的廓清晰可見，東南亞的荷蘭商館標記在炭筆的勾勒下格外刺眼。這是一步險棋，也是一步妙棋——放棄悉的陸路，轉向陌生的遠洋，用敵人最意想不到的方式破局，不僅需要勇氣，更需要魄力。
“鰲拜，荷蘭人……這場遊戲，該由咱們定規矩了。” 趙羅輕聲自語，指尖在臺灣島上重重一點。清荷聯盟的死局，終將被這“北守南攻，海上破”的戰略打破；而復國軍的戰旗，也將隨著蒸汽艦的轟鳴，駛向更廣闊的海洋，迎接一場註定載史冊的遠洋破之戰。
朝升起，金的芒灑滿議事廳。一個大膽的、以攻代守的戰略計劃，在徹夜的商討中最終型，只待水師集結完畢，便揚帆起航，破局而出。
