南京大本營的最高層會議室，空氣不再是往日的沉重抑，而是帶著一種破釜沉舟的堅定。長桌中央，鋪展開一幅覆蓋江淮、江西、東南沿海乃至南洋海域的巨大地圖，趙羅手持指揮棒，目掃過圍坐的核心層，軍務部李銳、海軍部張啟元、軍工工坊王鐵匠、舟山船廠吳天工、格院範·海斯特，以及負責民政的行政員。每個人的面前都擺著一份《雙線作戰資產負債表》，而今天，他們要在此基礎上，敲定復國軍未來兩年的生存與發展之路。
“過去的數月，我們經歷了長江的戰，舟山的焦土。” 趙羅的聲音沉穩有力，指揮棒輕輕敲在長江防線的位置，“我們守住了江南，保住了海軍的，但也付出了慘重代價。大規模進攻的能力喪失，海上正面戰的資本歸零。未來兩年，將是復國軍的蟄伏期，也是我們的礪刃期。今天，我提出總方案，命名為——‘礪刃’計劃。”
他頓了頓，指揮棒指向地圖上的江淮與江西區域，語氣斬釘截鐵：“計劃分為兩大核心，陸上為盾，海上為矛。先談陸上之盾——深耕江淮，鞏固江西。”
負責民政的員立刻直腰板，手中的筆早已準備就緒。趙羅的指揮棒在江淮區域劃了一個圈，詳細闡述第一部分容：“所謂深耕江淮，核心在於推行更徹底的部改革，挖掘控制區的人力力潛力。土地改革要再進一步，除了已推行的‘耕者有其田’，還要建立土地臺賬，明確產權，鼓勵墾荒，對新開墾的土地三年免稅。稅制改革要簡化稅種，廢除苛捐雜稅，只保留土地稅和工商稅，稅率按貧富分級，富戶多繳，貧戶繳甚至免繳。吏治改革是關鍵，要建立員考核制度，以政績、清廉度為核心，清除貪腐庸碌之輩，提拔有能力、肯實幹的基層員。”
“這些改革的目的，” 趙羅看向眾人，“一是調農民的生產積極，增加糧食產量生產積極，增加糧食產量，解決軍糧民食問題；二是規範財政收，確保軍工生產和軍隊補給的穩定；三是提高行政效率，讓控制區為我們最堅實的後盾。”
李銳接著補充，目落在江西饒州的位置：“鞏固江西，除了繼續牽制清軍兵力，更重要的是建立蔽的二級軍工基地。饒州周邊多山區，地形複雜，易守難攻，適合蔽發展。我們要將舟山搶救出的部分機床、吳天工帶領的部分工匠轉移到這裡，利用當地的鐵礦和木材資源，建立小型兵工廠。生產重點不是大型火炮和戰艦，而是‘復興二式’步槍的零件、掌心雷擲彈筒、無煙火藥，以及維修現有裝備。這裡將為我們的戰略備份，即使江淮核心區遭遇攻擊，軍工生產也能繼續。”
軍事上的調整，更是陸上盾的核心。趙羅的指揮棒指向江淮防線的幾個關鍵節點，語氣嚴肅：“全面轉為兵路線。裁汰老弱病殘，將現有部隊整編為滿編的銳師，每個師都配備一定比例的‘復興二式’步槍。編特種偵察/獵殺部隊，命名為‘礪刃營’。每個礪刃營三百人，全員裝備‘復興二式’步槍，配備良的偵察裝置和便攜的掌心雷。他們的任務不是正面攻堅，而是深敵後，偵察清軍的部署，獵殺清軍的指揮和通訊兵，破壞清軍的補給線和工事。以準打擊，彌補我們兵力和火力的不足。”
會議室響起一陣低低的討論聲，眾人紛紛點頭。陸上的盾，既有部改革的深耕，又有二級軍工基地的鞏固，還有兵路線的調整，層層遞進，構建起一道堅不可摧的防系。
趙羅抬手下討論聲，指揮棒轉而指向東南沿海，最終落在南洋的海圖上：“接下來是海上之矛——放棄造艦幻想，主攻非對稱戰。”
這句話一齣，張啟元和吳天工眼中閃過一失落，但很快便被堅定取代。他們都清楚，以復國軍目前的工業能力，短時間無法建造出與“尼德蘭獅”號匹敵的鐵甲艦，與其浪費資源在不切實際的造艦計劃上，不如集中力量發展非對稱武。
“海上之矛的第一要務，是全力發展水雷、魚雷、破艇技。” 趙羅的指揮棒在海圖上的荷蘭艦隊航道上點了點，“水雷要改進引信，研發磁應引信和聲波引信，提高蔽和命中率；魚雷要從撐杆式和拖拽式，向自航式發展，範·海斯特的格院要重點攻關蒸汽機小型化技；破艇要最佳化偽裝，採用雙層船底，提高航速，增加炸藥攜帶量。這些武，將是我們對抗荷蘭艦隊的核心力量。”
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“第二，實施‘斷炊’計劃。” 趙羅的指揮棒指向荷蘭艦隊的補給線，從達維亞到廈門，再到熱蘭遮城，“荷蘭鐵甲艦的命脈是燃煤，我們要集中報力量，清荷蘭的燃煤補給點和運輸航線。海軍的小型武裝船隻，要配合礪刃營的海上分隊，對荷蘭的燃煤運輸船進行擾和破壞，對補給點進行突襲和破。不求全殲，只求打他們的補給節奏，限制‘尼德蘭獅’號的行範圍。”
張啟元立刻領命：“海軍將組建專門的破襲隊，由快速小艇組，利用夜間和霧天，對荷蘭的補給線進行打擊。同時，加強與鄭功的報合作，共荷蘭艦隊的向。”
趙羅的目變得格外凝重，指揮棒重重地落在南洋海圖上標註的“優質大型木材”和“可能的煤炭”位置：“第三，也是重中之重——啟‘南洋探險計劃’。”
他拿起鄭功提供的簡易海圖，展示給眾人：“這張海圖標註了南洋兩關鍵資源點，一在婆羅洲北部，有優質大型木材，這是建造戰艦的核心材料；另一在菲律賓南部海域，可能有煤炭，這是蒸汽戰艦的力之源。此外，南洋還有大量的硫磺資源，是製造火藥的關鍵原料。更重要的是，南洋有許多土著部落和華人聚居地，可能為我們的潛在盟友或避難地。”
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“南洋探險計劃的目標，” 趙羅一字一句地說道，“第一，尋找並確認資源點的位置和儲量；第二，與當地的華人聚居地和土著部落建立聯絡，爭取他們的支援，建立臨時的資源開採基地；第三，探索潛在的盟友，為復國軍尋找新的發展空間；第四，建立一條從南洋到江南的秘運輸線，將資源運回控制區。”
吳天工眼中閃過一亮：“如果能找到優質大型木材和煤炭，我們就能在南洋建立新的造船基地，遠離荷蘭艦隊的威脅。只要資源充足，重建海軍就不再是夢想。”
趙羅點了點頭，繼續說道：“探險隊的組建，要挑選最銳計程車兵、最有經驗的水手、最專業的工匠和勘探人員。配備最好的武和船隻，攜帶足夠的糧食和資。同時，鄭功將派遣悉南洋海域的嚮導，協助我們的探險隊。探險隊的行要絕對保，避開荷蘭艦隊的巡邏路線，確保任務的功。”
會議室的氣氛達到了高，眾人的眼中閃爍著興的芒。海上的矛，既有非對稱武的發展，又有“斷炊”計劃的實施，還有“南洋探險計劃”的啟，層層推進，構建起一道鋒利無比的進攻系。
趙羅放下指揮棒，目掃過眾人，語氣堅定：“‘礪刃’計劃的總綱，就是陸上築盾，海上鑄矛。未來兩年，我們要在深耕江淮、鞏固江西的基礎上，默默積蓄力量；在發展非對稱戰、實施‘斷炊’計劃、啟‘南洋探險計劃’的過程中，尋找突破的機會。我們要像磨刀石一樣，不斷磨礪我們的盾，不斷鍛造我們的矛。當礪刃期結束，我們將擁有堅不可摧的防，擁有鋒利無比的進攻，擁有與清軍和荷蘭人抗衡的資本。”
他頓了頓，聲音更加洪亮：“現在，我宣佈‘礪刃’計劃正式啟。各部門立刻制定詳細的實施方案，明確責任，落實到人。軍務部負責陸上兵路線和礪刃營的擴編；海軍部負責海上非對稱武的發展、‘斷炊’計劃的實施和南洋探險隊的組建；軍工工坊和舟山船廠負責二級軍工基地的建設和武裝備的生產；格院負責技研發；民政部負責部改革和資源挖掘。各部門要切配合，通力合作，確保‘礪刃’計劃的順利實施。”
眾人紛紛站起，齊聲領命：“謹遵大都督令！”
李銳沉聲道：“軍務部將在一個月完部隊整編和礪刃營的擴編方案，三個月完江西二級軍工基地的選址和規劃。”
張啟元堅定地說：“海軍部將在半個月完破襲隊的組建，一個月完南洋探險隊的人員挑選和船隻準備，兩個月製定出‘斷炊’計劃的詳細實施方案。”
王鐵匠和吳天工齊聲說道：“軍工工坊和舟山船廠將全力配合，優先生產‘復興二式’步槍和非對稱武，確保部隊和探險隊的裝備供應。”
民政部員也表示：“民政部將立刻推行部改革，確保在半年完土地臺賬的建立和稅制的調整，一年實現糧食產量和財政收的顯著提升。”
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