朝會後，垂拱殿偏廳。
趙佶召見核心文武十餘人。茶香嫋嫋，氣氛卻嚴肅。
“封賞完了，該說正事了。”趙佶放下茶盞，“李相，國庫還剩多？”
李綱早有準備：“北伐年餘，加上封賞將領總計耗費一千七百餘萬貫。但鹽政、商稅、專營三項改革，年均增收一千二百萬貫，加上抄沒金國府庫折價八百萬貫，實際結餘……二百七十萬貫。”
眾將倒吸冷氣——打這麼大仗，居然還有結餘？
“別高興太早。”趙佶苦笑，“那是賬面上的。實際上，北疆要建三座大城（鎮北、定北、安北），要修三橫五縱路網，要安置百萬歸附民眾，未來三年，每年至需投八百萬貫。”
岳飛沉：“家，可否裁軍？如今北疆已定，三十萬常備軍是否……”
“不能裁。”趙佶搖頭，“但要改制。朕意：三十萬大軍分三類。”
他豎起手指：“一類，十萬銳，駐北疆三城及幽州，裝備火，按神機營標準訓練——這是矛頭。”
“二類，十五萬守備軍，分駐各州府，主責地方防務、剿匪、屯田——這是盾牌。”
“三類，五萬工程兵，專職修路、築城、水利——這是基石。”
韓世忠眼睛一亮：“工程兵？邊屯田邊練兵？”
“正是。”趙佶道，“休養生息，不是刀槍庫。而是讓軍隊有事做，讓百姓得實惠。比如修幽州直道延線，從幽州修到鎮北城，工程兵負責，沿途百姓參與，付工錢。如此，兵不廢弛，民得生計，路也通了。”
劉世掌：“妙！如此三年後，北疆路網形，我軍調如飛，百姓歸心，國庫還有稅收——一舉多得！”
“但三年後呢？”宗澤忽然問，“家，老臣聽聞……朝中已有人議論，說該刀槍庫，馬放南山了。”
趙佶冷笑：“那是蠢話。朕問你們，高麗，前年約借船給金軍，該不該罰？”
眾將齊聲：“該！”
“倭國，去年寇掠我琉球商船，擄走工匠三人，該不該討？”
“該！”
“西域商路，被吐蕃、回鶻各部層層盤剝，該不該通？”
“該！”
“所以，”趙佶起，走到北疆巨幅地圖前，“休養生息，是為了下一次出擊。三年，我們要做三件事。”
他手指點向地圖：
“第一，徹底消化北疆。讓契丹人、真人、草原人，真把自己當大宋人。”
“第二，打造水師。呼延慶的伏波行營要擴編，朕要能海遠征的艦隊，目標，高麗、倭國。”
“第三，”他手指向西，“重建綢之路。但不是用綢換馬匹，而是用火炮開路，用商隊跟進，讓西域諸國重新認識，什麼天朝上國。”
眾將呼吸急促。
趙佶轉，目灼灼：“但這一切的前提，是國力。所以未來三年，諸位的任務不是打仗，是建設。”
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