偽王城破，簡定被擒的訊息，沒幾天就傳遍了整個安南。那些還在觀的州縣、躲在山裡的散匪、被叛軍著當兵的百姓，一夜之間全慫了，沒人再敢反抗，只求能安安穩穩過日子。
張輔沒急著帶兵回朝，也沒先給京城報捷。他在偽王城的廢墟上紮下大營，第一件事就是琢磨怎麼把安南的爛攤子收拾好 —— 他比誰都清楚，安南之所以，本不是簡定有多厲害，而是之前大明派來的員太不是東西。
自從大明拿下安南，派來的員要麼不懂本地規矩，要麼就一門心思撈錢，再加上那個馬騏的宦，在這兒橫徵暴斂，著百姓金銀、象牙、香料，賦稅比以前翻了好幾倍，老百姓實在活不下去，才跟著簡定造反。民間都說 “寧遇土匪，不遇明”，簡定就是靠著 “趕走貪、過好日子” 的口號，才拉起來這麼多手下。
張輔心裡門兒清，要是不把這些苛政徹底改掉，今天抓了簡定，明天還得冒出第二個、第三個叛賊。
他當即讓人寫了安民告示，全是老百姓能聽懂的大白話，而且特意用安南本地話寫的，滿了城門、街巷和各個村寨。
告示上寫得明明白白：
【奉大明皇帝旨意，張輔代傳：安南這些年遭了太多兵災，之前因為當的太貪、賦稅太重，得老百姓流離失所、不得不反。現在帶頭造反的簡定己經被抓住了，所有以前的苛捐雜稅、攤派，全給廢了，簡定偽政權和那些貪留下的稅簿、賬冊，全部燒，一點不留。
安南人自己的風俗、說話方式、穿的服，都照舊，朝廷不你們改。
各個府縣，不只是讓大明派來的說了算，會選本地有威、人品好的鄉紳、老人，和大明的一起管事。賦稅就按以前陳氏王朝的標準來，只減不增以後不管是大明來的，還是本地的，敢貪汙、敢私自加賦稅的，一律嚴懲，殺無赦！】
告示出來那天，城門口得水洩不通。老老都圍在那兒看，不識字的就圍著識字的人，一遍遍地問，生怕了一個字。
人群中，一位白髮老漢攥著一張抄下來的告示，指節都白了，眼淚無聲地往下掉。
旁邊一個後生見狀，湊過去輕聲問：“阿公，您咋哭了？”
老漢抹了把臉，聲音沙啞得厲害：“前年，我家三畝水田，被那些貪加了三稅，我實在不起，家裡的牛被牽走，田地也被收了。後來簡定起兵，到抓壯丁，我兒子躲都躲不過，被強行拉去當叛軍”
他頓了頓，又抹了把淚，語氣裡滿是不敢置信和釋然：“我以前總覺得，天下的都一樣黑，相護，這些苛政這輩子都改不了，沒想到大明這次是來真的，真要廢苛稅、辦貪，真給我們老百姓留活路……”
他蹲在城牆下，肩膀輕輕發抖憋了好幾年的委屈，終於有了出口。周圍的百姓也都紅了眼，有人悄悄抹淚，沒人說話。這苦楚，本不是老漢一家的事，誰家沒被苛稅得賣田賣牛、家破人亡？誰家沒親人被抓去充軍、生死未卜？告示上的每一句話，都中了他們心底最痛的地方。
王友奉張輔的命令，帶著士兵，分赴安南各個州縣，把新政落到實。
每到一個地方，第一件事就是把以前那些貪和偽政權的稅簿、賬冊，堆在廣場上當眾燒掉。大火一燒起來，那些得老百姓不過氣的數字，全變了灰燼。圍觀的百姓先是屏住呼吸，接著就發出抑己久的歡呼。
燒完賬冊，就開啟倉放糧，救濟那些了好幾天的百姓。張輔特意下了死命令：放糧、分田地、登記造冊，必須讓本地的鄉紳和明軍一起監督，不許任何一個士兵單獨經手糧食和錢財，堅決杜絕剋扣、貪汙。
在管事這件事上，張輔也有安排 —— 不搞大明員獨斷專行，而是讓大明派來的，和本地的鄉紳一起管事。大明來的，負責管軍事、定規矩、查貪汙、監管。本地的鄉紳，負責管民政、收賦稅、斷小事，凡事都要商量著來。
選拔鄉紳也有規矩：以前欺過百姓、跟貪勾結過的，一律不用。只有人品端正、肯幫鄉親辦事、在老百姓心裡有威的，才能選。
剛開始，那些本地鄉紳都嚇得戰戰兢兢，以為這是朝廷的圈套，怕自己選上去之後，轉頭就被治罪。可等他們親眼看到，看到賦稅真的減了，老百姓能吃飽飯，看到自己真的能和大明的一起商量事、簽字辦事，懸著的心才徹底放下來，開始真心實意地幫著打理地方。
要想老百姓安穩，首先得讓老百姓有飯吃。
安南連年打仗，好多田地都荒了，糧倉也空了，不老百姓都快死了。張輔早有準備，從明軍大營裡調來了一批紅薯種，讓士兵和鄉紳一起，手把手地教老百姓怎麼種。林小禾雖然沒來，但寫的《紅薯種植要訣》，己經譯了安南話，印小冊子，發到了每個州縣、每個村寨。冊子上特意寫清楚：紅薯耐旱、產量高，不用和水稻搶田地，種出來的紅薯全歸老百姓自己，三年不用一粒稅。
田埂上，一位滿臉皺紋的老農，著紫紅的薯苗，還是有些不敢信，反覆問：“這東西真能一畝收幾千斤？種了之後，真的不用多稅？”
旁邊的明軍士兵和鄉紳一起笑著點頭，語氣肯定：“放心吧阿公，英國公有令，紅薯只幫老百姓活命，不徵稅，誰敢手要紅薯，就按貪汙治罪，首接砍頭！”
老農鄭重地把薯苗進土裡，用手輕輕實，眼裡終於出了實實在在的希 —— 這栽下去的，不只是薯苗，更是一家人活下去的盼頭。
