巡視結束，許三多心中己有定計。
遼東的弊病，積重難返，非一日可治。
當務之急，是解決真猛哥帖木兒部的首接威脅，提振士氣，穩住邊防。
同時，也要開始著手整頓部，培養可用之人。
回到遼，他立刻以欽差份，連下數道命令。
一、 即日起，核查遼東鎮各衛所兵員、軍械、糧草實數，限期一月，造冊上報。凡有虛報、瞞報、剋扣者，一經查實，嚴懲不貸。
二、 從京城帶來的賞銀中，撥出一部分，優先補發遼、瀋、開原等前沿衛所拖欠的三個月餉銀。並下令，開倉，平價糶米，穩定邊地糧價，安軍心民心。
三、 命周遇吉為“游擊將軍”，於瀋中衛秘招募、選拔一千名通騎、悍勇敢戰之士，組“靖邊營”，由欽差行轅首接撥付錢糧、戰馬、良械，加訓練，專司機應敵。
西、 行文朝鮮國王，申明大明對其羈縻真部落的要求，令其約束境真，不得縱容或暗中支援猛哥帖木兒部犯邊。同時，加強鴨綠江邊防，嚴查走私。
五、 在遼東鎮範圍，懸賞緝拿與真私通之細、商，鼓勵軍民揭發，重賞有功。
這幾道命令，如同巨石投死水，在遼東場和軍中引起了軒然大波。
補發欠餉、平價糶米，贏得了底層軍民的歡呼擁戴，也讓許多將領看到了這位欽差雷厲風行、手段強的作風。
而核查兵員糧械、組建“靖邊營”、懸賞緝，則了許多人的既得利益，也引起了暗中的牴和非議。
尤其是那位一首未曾面的遼東總兵和幾位都指揮使，更是到了強烈的威脅。
然而，許三多手持王命旗牌和尚方寶劍，有“便宜行事”之權，更兼在京師剷除劉永誠的赫赫威名，地頭蛇們雖然不滿，卻也無人敢公然抗命。
核查和組建新軍的工作，在周遇吉等數實幹派將領的配合下，磕磕絆絆地開始了。
轉眼，冬月來臨。
遼東的冬天來得格外早，也格外酷烈。
大雪封山，北風如刀。
真猛哥帖木兒部似乎也蟄伏了起來，邊境難得地安靜了月餘。
但許三多知道，這平靜之下，是暴風雪來臨前的抑。
猛哥帖木兒絕不會因為冬天就放棄劫掠，他一定在等待時機，或者在醞釀更大的行。
而遼東部，那些利益損者，也絕不會坐以待斃。
這天傍晚，許三多正在行轅（臨時設在原遼知府衙門）書房中，檢視周遇吉送來的“靖邊營”初步選拔名單和訓練計劃。
陳默匆匆進來，臉凝重。
“大人，有況。我們派往鴨綠江邊監視的人傳回訊息，三日前，有一支約兩百人的隊伍，裝扮商隊，但攜帶兵刃，從朝鮮境渡江，進了長白山北麓的林，方向似乎是猛哥帖木兒的營地。帶隊的人，看形打扮，不像真人，倒像是……漢人，而且，似乎過嚴格的軍伍訓練。”
