翌日，廖化傳信張饒，辰時前往黃巾大營，同時也暗中把資訊傳給管亥、牛飆，令其接應。
張饒收到資訊，急令徐和佈置守衛，防止廖化前來赴會時出現變故。
辰時一到，廖化帶領黑龍營三百親衛，在典韋和趙雲的護衛下，前往黃巾軍大營。
因為趙雲為一軍主將，廖化本來不同意趙雲親自護衛，但是趙雲堅持，廖化也不願傷害義弟，遂把軍務給白龍營副將，讓其和典韋一同護衛廖化。
張饒早早帶領黃巾軍眾渠帥，在營門外迎接廖化。典韋、趙雲二人隨廖化進帳，黑龍營在帳外紮下臨時營地。
“牛飆？你什麼時候逃回來的？”
幾名黃巾小渠帥頗有疑的上前問道。
“哈哈哈，既然與各位商議大事，怎麼能不讓牛渠帥回來參加呢？”
牛飆未回答，廖化搶先笑道。
“只是這位兄弟有點兒面生呀？！”
一名小渠帥指著管亥問道。
“這是我多年失散的大哥！要你管！”牛飆生氣的說道。
“眾位兄弟，廖州牧屈前來，與我等商議大事，請廖州牧上座！”張饒大聲說道。
“多謝張渠帥！大事未決，我等還是客，客隨主便，化不敢據上，請渠帥上座。”廖化道。
廖化的謙恭，深深打了張饒——張饒已經決定投降，實際上已經是廖化的部屬了，廖化還這般尊重自己，實為難得！
張饒坐到主位，將廖化讓至左手第一位——典韋、趙雲自然居於廖化後護衛。
“眾位相邀，化不勝激，今日前來，特意給諸位一個承諾，也說明一下我冀州的施政方略，供諸位瞭解。所謂‘先明後不掙’，省的現在糊里糊塗，將來鬧出什麼不愉快！”廖化道。
“首先，在我冀州軍，一切軍士，將平等，按照相應職拿餉，男子年滿十八歲，需要服兵役。其次，冀州目前每人授田十畝，按十五稅一繳納賦稅，沒有其他任何費用。最後，如果要經商的話，需要繳納三利潤。這是州府制訂的主要三項主策，涉及到軍、民、商。”
“對於諸位來說，將來即可以從軍，又可以經商或者務農，若想退出軍隊，回去種田，過安穩日子戰兵每人給於千錢，伍長加千錢，什長再加千錢……”
“像我等渠帥如何算？……”一名小渠帥問道。
“渠帥屬於特殊職務，按照你屬下戰兵之外的婦孺等非戰兵人員計算，你有一名給你百錢，你有萬名給你百金（一金大約一萬錢）……”
廖化還未說完，只見張饒從主位上急趨而下，跪倒在廖化前面。
廖化趕扶住道：“張渠帥這是何意？”
張饒堅持跪拜下去，說道：“我這一跪，非為張饒自己，乃是為幾萬名婦孺老弱！黃巾軍雖人數眾多，卻因缺鎧甲，缺乏訓練，每每作戰，皆靠眾人一擁而上，因此戰兵損傷極大，戰兵一死，家中老弱生活更苦，有時候還不得不讓婦孺老弱在陣前衝殺，消耗軍，實則是命如草芥！”
此時大帳落針可聞——張饒的話也了帳黃巾軍那脆弱的神經，張饒更是有一哽咽。
