返回政部，田隨即起草公文，經廖化肯定後，發往各州郡：
一、明確鄉里集市易免稅。
二、各縣需設立集市管理部，指導各鄉里設立集市協會，由協會管理鄉里日常事務，各協會收縣裡監督管理。
三、協會立後，募集民間資本，在集市建築房屋，租給商戶，收取租金，償還募集的資金本息，維持協會日常運營。
政策一經下發，在各地鄉里，選出了當地威之人，組了集市協會。有縣裡的支援，集市協會很容易就募集到了充足的資金，掀起了規範建設集市的熱。
又因為府確定免除集市易稅，極大繁榮了集市貿易，即便很多縣城商戶，也派人到各集市採購品，再到縣城銷售，進一步提升了集市貿易的易量，增加了當地百姓的收，繁榮了當地經濟。
這一切皆賴於廖化的免稅政策和設立集市協會管理集市。上層的政策變對底層百姓的影響非常大，甚至是牽上層一發，而影響底層全。
忙完鄉里集市之事，廖化又投到教育當中。
在典韋的陪同下，廖化一行來到鄴城書院。
現在鄴城書院，教書育人已經不再是主要職責，它的主要職責已經變了冀州教育管理機構，更為了廖化教育思想，教育政策的執行機構。
“鎮北將軍駕臨，邕有失遠迎，請鎮北將軍奉茶。”
在與曹大戰之前，廖化鎮北將軍之職被皇帝收回，可是廖化本不鳥曹，依舊用鎮北將軍封號，用廖化的話說，“換一個封號太麻煩，又需要浪費錢財重新制作匾牌，就用這一個省事。”
蔡邕一行員知道廖化突然來臨，急忙出迎。
“岳父大人不必多禮，諸位同僚一同，我等還有要事商議。”
“不知鎮北將軍有何吩咐？”
“今日我們商議一下，設立師範分院的事。”
眾人剛剛坐下，廖化說道。
“師範分院？……恕邕愚鈍，何為師範分院？”蔡邕疑道。
“啊……呵呵……”
看到大文學家蔡邕吃癟，廖化心愉悅不已，接著說道：
“岳父大人，目前州郡縣各級書院開設甚多，教學夫子已經越發短缺，只能從大學臨時調，然而大學畢業的學子，各地都是急需，缺口很大。”
“我意從中學畢業生中，特別招生一些優秀學子，特別培訓兩年，第一年主要是培訓初中小學各科基本知識，再讓其擇一專長，第二年重點培訓此專業，務求尖。”
“待其畢業，便可作為小學中學學院夫子，吾取名為‘教師’，這樣的學校便是師範分院——瑪德這不就是後世的中師生嗎？”
“主公此策甚好！老夫常憂夫子……哦……教師太，卻不得解決之法，今日主公一席話，讓邕豁然開朗，茅塞頓開啊！”蔡邕激得說道。
“如此就有勞諸位籌劃此事了，需用一切費用，只需列出預算，報於政部即可。”
