協助程昱徹查郡府賬目，追回被貪墨錢糧；
整頓獄政，革除拷掠陋習，定下《北海獄訟新規》。
有王修這等悉本地、又公正剛首的人才加，北海整頓如虎添翼。
與此同時，剿匪、吏治、民生三管齊下：
剿匪方面，楊堅調兵遣將：
徐晃、樂進率軍清剿西面孫狼，連破五寨，陣斬孫狼，俘六百餘人；
良、文丑掃東面沿海鄭彪，剿滅海匪，繳獲船隻五十餘艘；
郡兵經整訓後，分剿各縣小流匪，至二月中旬，北海境建制匪患基本肅清。
吏治方面，程昱、崔琰、王修協力：
徹查郡府賬目，追回被貪墨錢糧計錢兩千餘萬、糧五萬石；
罷黜庸、貪西十九人，收監論罪者二十六人；
從平原、樂安調來幹吏，又從本地士子中選拔賢才，填補空缺。
民生方面，開倉放糧，組織春耕：
設粥棚二十，每日施粥，救活災民數萬；
發放種子、農，組織流民返鄉復耕；
拆除勞民傷財的祈天台，建材用於修復被焚村莊。
北海有鄭玄門生數百人，劉備皆量才而用。至二月末，北海煥然一新：匪患絕跡，市井復甦，田野重現生機。
焦和被收監後，在其宅中搜出黃金三千斤、珍寶無數，、長安等地宅院地契十餘張。其罪證確鑿，劉備上表朝廷，請以極刑。
三月初一，劇縣城外。
北海新任吏、士紳百姓數千人相送。劉備表牽招為北海國長史，徐晃為北海國都尉，治理北海國，讓牽招從平原趕來。至於國相位置則由朝廷指派。
最後，劉備看向送行的百姓，朗聲道：“北海的父老鄉親！這一個月，你們苦了，也見證了——空談誤國，實幹興邦！從今往後，北海的，要辦實事；北海的治，要講實效。春耕的種子己下，秋收時，我再來看看，你們碗裡有沒有飯，鍋裡有沒有糧！”
“謝劉使君！”百姓歡呼如。
大軍開拔，下一站——東萊。
三月初五，大軍東行，東萊郡境。
東萊地膠東半島，三面環海，境多山，土地貧瘠卻漁鹽饒。與北海的平原不同，這裡地勢起伏，道蜿蜒于山嶺之間。時值早春，海風溼鹹，夾雜著山間草木萌發的氣息。
