人群譁然。許多百姓早對焦和不滿，此刻紛紛怒罵：“狗！”“還我兒子命來！”“祈天能當飯吃嗎？！”
劉備抬手止住喧譁：“從今日起，北海換規矩！第一，焦和罷收監，待查清所有罪證，依法嚴懲！第二，郡府所有吏，即刻考核，貪贓枉法者究辦，庸碌無為者黜退！第三，開倉放糧，賑濟災民，組織春耕！第西，發兵剿匪，凡為害地方者，一個不留！”
他看向楊堅：“延昭，剿匪之事你總領。徐晃、良、樂進、文丑，北海境所有匪患，一月之，必須肅清！”
“諾！”眾將齊聲。
他又看向程昱、崔琰：“仲德、季珪，整肅吏治、賑濟春耕，由你二人負責。賈先生總攬報，凡與匪勾結、貪贓害民者，無論職大小，一律嚴懲！”
“遵命！”
最後，劉備看向人群中幾位白髮老者——那是北海本地素有清的老儒、鄉賢。
“諸位長者，備知北海士林素重清談。然空談誤國，實幹興邦。如今匪患未平，民生多艱，不是坐而論道的時候。備懇請諸位出山，助我安地方，推行新政——北海的百姓，等不起了。”
就在此時，劉備忽然想起一事，從懷中取出一封書信：“臨行前鄭師（鄭玄）曾託付一事。他在北海有位高足，名王修，字叔治，乃北海營陵人。此人果敢剛毅，長於吏事，尤律法刑名。鄭師言，若能得此人相助，北海局可解大半。”
對程昱道：“如此賢才，豈能不訪？仲德，你持鄭師書信，親往營陵拜會王先生，請他出山相助。”
信中鄭玄筆跡蒼勁，對王修讚譽有加：“……叔治剛首，明律令，通實務，非尋常書生可比。昔在北海，常為鄉里斷訟，人皆服其公。玄德若能得之，當委以重任……”
程昱領命，當日便帶數名隨從，攜禮前往營陵。
營陵距劇縣八十里，王修居所簡樸，竹籬茅舍，卻打掃得一塵不染。程昱至時，王修正與鄉老在院中調解一樁田產糾紛。但見他三十餘歲年紀，面容方正，雙目炯炯，言語條理清晰，引經據典又切合實，不過一刻鐘，便讓爭執雙方心服口服，握手言和。
程昱暗自稱奇，待眾人散去，上前施禮：“北海營陵王叔治先生當面？在下程昱，奉青州刺史劉使君之命，持鄭康先生書信，特來拜會。”
王修還禮，展信閱罷，沉片刻：“鄭師抬，修愧不敢當。劉使君之名，修素有耳聞。聞其在平原、濟南、樂安所為，皆實事實幹，非空談之輩。今鄭師親薦，使君又遣程治中親至，修若再推辭，便是不識時務了。”
他頓了頓，正道：“然修有三問，若程治中能答，修即刻便行。”
“先生請講。”
“一問：劉使君治北海，是以剿為主，還是以為主？”
“剿並用。首惡必剿，脅從可；匪患必清，民生必安。”
“二問：整肅吏治，是雷厲風行，還是徐徐圖之？”
“雷霆手段，菩薩心腸。貪贓枉法者立懲，庸碌無為者即黜，然必證據確鑿，不枉不縱。”
“三問：新政推行，是強地方，還是因地制宜？”
“青州新政有綱，北海施行有目。因地制宜，因勢利導，不搞一刀切。”
王修聽罷，眼中閃過彩，深揖及地：“修，願為使君效犬馬之勞！”
王修隨程昱返回劇縣後，劉備當即任命其為青州刺史府法曹主簿，專司律法刑名、吏監察。王修果如鄭玄所言，剛毅果決，悉北海弊，上任後雷厲風行：
三日釐清積案件三十七起，平反冤獄五樁；
