但是，出於對大明特政治的擔憂，他很難全心全意將自己的力量完全與大明融為一，他需要擁有自己更加獨立自主的力量，於是“南疆”這個概念就出現了。
南疆概念的出現，不代表高務實認為南疆已經能夠自外於大明系，且不說大明這樣一個巨大的市場本無可替代，就只看看南疆各國的漢人人口比例，高務實也絕不會現在就接什麼“賜國”，去做什麼定南都護。
好在皇帝也不是真打算現在就這麼做，因此在等到皇帝與閣達妥協之後，高務實也算是鬆了口氣。要知道，現在京華在南疆的統治看似穩固，但這其中可不僅僅只是京華本的武力在發揮作用，大明“百萬天兵”本就是一種對南疆各國的強大威懾。
原先的大明，那是它不手南疆各國的事，它要真手，哪一國的人自認為真的能夠抵擋？所以京華現在的統治，雖然不能說是狐假虎威，但仗勢欺人那是真有的。
不過皇帝這一手也給高務實提了個醒，他覺得既然已經被皇帝、太后關注，而且恐怕還免不了要被朝廷其他派系員惦記，那麼繼續武力擴張看來暫時是不能為之了。就算要擴張，也只能另外想辦法。
他和黃芷汀、劉馨、高陌商議了一番，三人都提出了一些建議。
黃芷汀的提議有點意思，認為可以組建當地民兵剿匪——南疆各國的統治制度大多是學的中國曆代，也一樣是“皇權不下縣”風格，所以民間豪族和部落式土匪相當普遍。
因此黃芷汀建議，過遴選民兵並派遣他們作為剿匪主力清剿一些地方勢力是兩全其的。這樣做既可以強化京華對各地的統治，使統治力量滲進南疆各國部，又可以在這些小規模戰爭中培養先進分子，讓他們獲得“歸化漢人”地位，強化統治力量基本盤。
劉馨或是早就考慮到黃芷汀會偏向于軍事方面進行提議，因此的提議則偏重於政治經濟層面，有三條建議：
首先是借皇帝的勢，放出皇帝“差點”封高務實為定南都護的訊息，讓南疆各國上上下下先有這樣一個心理準備。然後京華則悄悄開始進行著手在南疆建立統一的行政系——名頭可以定小一些，但實權方面要開始佈局，總之就是提前先把“定南都護府”的架子實際上搭建起來，等將來皇帝真的冊封，南疆可以直接變定南都護府，一刻也不耽誤。
接下來是建設任務。既然將來遲早有一天要變“定南都護府”，那也就是說“南疆一化”，那麼同樣可以提前佈局。
比如說南疆各國之間七八糟的道路系，就可以進行統一規劃，建設一個合適的道路通網。
和高務實都是長在紅旗下的，當然深知要致富先修路的道理，再加上這一世又是出將門，自己還曾親自領兵征戰南疆，對於南疆的況十分悉，故而很快在地圖上當場規劃出了幾條“骨幹道路網”供高務實夫婦參考。
高務實問資金怎麼辦，更是提出了一個乍看讓人匪夷所思，細看卻讓人拍案絕的方案，道：“為何京華要自己出錢修建？修路難道不是證明臣服、證明自己嚮往歸化的一種投名狀麼？
依我之見，可以讓那些投靠我們的大小勢力，過修路獲得諸如‘歸化積分’之類的東西。只要經過我們京華基建的驗收，就給他們記下積分，等累積到若干積分，便可以按照標準獲得歸化漢人資格。”
高務實眼前一亮，但很快想到一個問題，問道：“可是一個家族所需要歸化漢人總是有限的，比如一個當地貴族，他可能只需要自己一家幾口人或者幾十口人獲得歸化漢人資格，麾下的農奴本沒有必要。這就不至於需要太多‘歸化積分’，那他自然也就不需要修太長的路。”
劉馨道：“這卻不然，歸化戶籍制下，南疆各國的徵稅又不是無上限的按戶降低徵收比例，我們大可以調整出很多層次。比如戶主是歸化漢人，減稅百五(5%)，而如果他家有一百名農奴可以獲得歸化漢人份——當然歸化漢人不能為奴，他們至得提升為佃農——此時我們據這一百名歸化漢人佃農的比例，再給他家減免百一(1%)，那這個貴族戶主能不樂意嗎？”
這真是個好想法，高務實當即答應下來。不過，高務實也提出了一個補充，即這種按比例減免所需的“歸化漢人佃戶”比例必須是遞增式的，比如額外減免1%-5%，按照100戶一跳，到了6%-10%這個層次，就要加碼到200戶甚至300戶一跳。
同時又加了兩條限定：其一是最高減免比例為15%田賦，商稅是另外的，不計其；其二是規劃漢人佃農戶籍是可以自由變更的，也就是說佃農是可以自行離原戶主的，離之後的次年，該戶主就不此佃戶帶給他的減免效用。至於自行離的辦法，南疆方面會制定指導辦法。
劉馨的第三個建議，則是重構南疆的經濟結構，尤其是“新興產業”結構——也就是高務實在大明境搞的那些。按照劉馨的說法，是既然遲早要自一，那現在就該提前建設，不能始終依賴於大明本土。
不僅如此，還建議高務實考慮一下，讓京華瓷派人去南疆各地考察，看看哪裡有優質的高嶺土適合做瓷基地，建立南疆自己的瓷產業。至於紡織方面也是一樣，看看能不能在大明之外再搞個南疆“副中心”出來。
不過，這一系列建議高務實暫時只接了前半部分，後半部分也就是瓷綢部分，高務實表示還要審慎考慮，但他對於建立棉紡織、麻紡織基地這一部分表示同意。
等到高陌做建議，他表示夫人之前提到葡萄牙可能被迫移馬六甲城，這件事一旦真的功，南疆或許可以利用大明原先在南洋的影響力，在無須用武力的況下進南洋群島，不說立刻全面佔領，至可以先取得幾個橋頭堡。
這個思路高務實也比較讚賞，他自己也曾經思考過這種方式，但目前由於京華的擴張太快，他又一時想不出一個適合掌總南洋群島攻略的主將，因此才沒有主提出。
高陌此時卻有個建議，他認為臺灣攻略的早期攻略到此基本已經完了，接下去基本上都是建設任務，故四爺(高務儉)可以南調，負責南洋攻略——南洋和臺灣頗有類似之，四爺的相關經驗正好可以發揮作用。
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