盧從善的想法是，只要充分利用廬發行的影響力，以及所掌握的商業資源，府便可將其作為範本，在短時間重啟九江的商貿活。
當然這可不是寧子敬下達一條政令就能做到的事，府也需要為廬發行提供一些特殊的資源，比如能夠平抑市場價的糧食和生活資，以及廬發行對外從事貿易活的獨家渠道，以此來保證廬發行對九江貿易領域的影響力。
毫無疑問，盧從善的想法帶著非常重的私心，寧子敬自然也意識到了這一點。但他也不可否認的是，廬發行在九江本地的影響力，並不是外來的海漢商行在短時間可以替代。
各種商品在九江地區的分銷、收購渠道，與周邊其他府縣的商業往來，以及對本地市場的瞭解程度，這些都是盧從善所倚仗的獨家優勢。
寧子敬當然也可以對盧從善開出的條件不予理會，只依靠海漢自的商業機構來推進他的發展計劃，一樣可以實現目標。但那樣做的後果也是顯而易見，進度肯定會比利用廬發行來開路慢得多。
寧子敬考慮片刻後回應道：“盧大人，廬發行的經營活可以照舊進行，但你想要特殊的照顧，恕我莫能助。接下來會有許多海漢商行進九江，我覺得廬發行應該好好考慮如何應對即將到來的競爭，而不是嘗試走後門抄近道。”
盧從善略失，但想到寧子敬的減免稅賦政策，廬發行也同樣是益者，當下也不敢多言，免得引來上司反就得不償失了。
盧從善其實還有一個不敢說出口的猜測，那就是寧子敬名下是不是也有類似廬發行這樣的商業機構，這樣似乎就能合理解釋寧子敬的做法了。但若真是如此，廬發行今後的日子恐怕就不是那麼好過了。
他的這個擔心其實是有些多慮了，或者說這種事所涉及的層面，本就不是他一個小小地方員能摻和的。
海漢目前有實力從事地區乃至國貿易的商行，無一不是有著深厚的背景和實力。其中的確有不都是穿越眾名下的產業，所擁有的眾多資源也並非傳統商業機構可比。
如石迪文名下的東海行，其生意所及的地區幾乎覆蓋海漢在海外的領土，隨便一個地方分號的經營規模，就幾乎與廬發行相當了。
無需寧子敬舉辦招商活，這些嗅覺靈敏、訊息靈通的商業機構很快就會自來到九江，開始強佔本地的市場。
寧子敬對盧從善所說的話，與其說是告誡，倒不如說是善意提醒。像廬發行這樣的地方商行如不提前做好準備，那真有可能會被這些湧九江的商業巨鱷吞得連渣都不剩。
但他也並不希盧從善把力過多放在私人事務上，現在自己剛剛接手九江，有很多政務都需要盧從善提供協助，豈能把私人買賣置於公務之上。
寧子敬不想把話說得太重，如果盧從善仍然聽不進去，或者是沒有領悟到神，那就要考慮用其他人選來頂替盧從善了。
在海漢進駐九江城的第五天，新任府總算公佈了寧子敬制定的施政方案，並且以佈告的形式，在九江城及下屬的幾個縣公開張，告知民眾。
除了前面提到的幾項措施之外，還有一條是關於治安的容。以海漢接管九江城的時間為準，之前各個衙門已經了結的案件，均以大明律為判決標準，而海漢接管之後繼續查辦、訴訟的案件，則將以海漢律為標準，並且會在年立專門審理判決治安案件的法院，將相關的事務從府衙剝離出來。
相較於共計三十卷四百六十條的大明律，由顧凱等專業人士制定的海漢律，容要更為全面，也更前瞻，涉及到社會領域的方方面面，對於各種違法行為的懲戒措施也加細化和明確。
從過去海漢國的執法況來看，新的律法系對這個時代的治安狀況顯然能起到更好的治理效果。其地位也是類似於文教系，是海漢在新佔領地區必須要推行的施政手段之一，同時也是建立工業社會必不可的一項條件。
儘管海漢是和平接管九江府，沒有發生大規模的武裝衝突和民眾逃亡，但朝代更迭期間的一些象，仍然不免會出現在這裡。衙門重新開門之後，很快便來了許多要求府主持公道的人。
這其中既有近期被軍撤離九江時順道打劫的害者，也有被人以府名義誆騙錢財者，還有人口稱冤屈，想請新來的海漢知府大人為自己的冤假錯案翻案。
由於法院尚在籌備之中，寧子敬又不可能將這些民眾全部拒之門外，唯有出一部分時間來理這些案件。
然而因為經驗的原因，這也並非他的強項。海漢律他倒是讀過，但還遠遠沒有悉到能夠運用自如的程度，用作斷案審判更是生疏。
好在他位高權重，即便審理案件的速度慢一些，也不會有人抱怨。民眾反倒覺得這位新來的大人雖然看著年輕，但理案件倒是老持重，並不輕率。
寧子敬自己卻是心裡有數，他這種辦案效率，就算坐堂一天也辦不完幾起案件。有心讓盧從善出面審理，但盧從善對海漢律更是兩眼一抹黑，更是擔不起這項重任。
剛公佈了今後都要按照海漢律辦案，總不能自己打自己的臉，這個時候又再讓盧從善使用大明律斷案。
無奈之下，他也只能先向南京求援，發電報給陶弘方，請他從南京就近調幾名業務能力比較強的法過來支援。
陶弘方很快就做出了回應，答應會在近期調九江所需的法團隊趕去增援，這才讓寧子敬稍稍寬心了一些。
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