西夏和李元昊的故事我們暫且放在一邊，我們再把視線轉回宋朝。
西元1043年的這個九月可謂是多事之秋，這一個月裡發生了太多的事，而下面這件事更是我們所不能不提的，那就是北宋歷史上著名的“慶曆新政”。
慶曆新政的源起還得從趙禎說起。為宋朝的皇帝，自從李元昊與宋朝反目仇並兵戎相見之後，趙禎在這三年的時間裡對自己眼前的這個大宋朝可謂是有了更為深和直觀的認識與瞭解。在這之前，所謂的天下承平掩蓋了宋朝上太多的問題和弊端，而當戰爭一發就將這裡面的問題全都暴了出來。
面對李元昊的作以及幾次三番的越境攻擊，號稱控疆萬里、富甲天下且擁兵百萬的宋朝竟然沒有一次能夠集結起重兵對西夏予以雷霆式的懲罰軍事打擊行，這裡面的原因究竟何在？不但如此，宋朝反而在自己的本國境被李元昊的三次駕親征打得威嚴掃地，三川口之戰、好水川之戰、定川寨之戰，這三戰讓宋朝直接損失了四萬兵力且是一種全軍覆沒的方式遭遇慘敗，而整個涇原路的主要將領更是極其恥辱地被李元昊團滅了兩次。這裡面的原因到底是什麼？難道僅僅只是宋軍戰鬥力低下的問題嗎？
除了西夏，遼國的趁火打劫也是讓宋朝備屈辱。宋朝確實有錢，也可以用錢去買和平，可天底下又有誰會覺得自己錢多就可以任人敲詐和侮辱？如果宋朝的拳頭夠，那麼還會畏懼遼國的威脅嗎？還會被遼國敲詐功嗎？
看上去以上的這些問題都是軍事上的問題，可事實已經證明宋軍的將士並不是一群孬種，更不缺乏戰鬥力，那麼這就證明問題並不出在擁甲百萬的宋朝軍隊上面。打仗需要糧食，更需要錢，而這些宋朝也不缺，所以說後勤輜重也不是問題。如此說來，問題就只能是出在人的上。準確說，宋朝的不行，宋朝僚系的執行有問題。經過將近百年的發展，宋朝現如今早就已經是文獨霸天下的時代，這些人不但掌理帝國的中樞機要以及各地的政務財稅，就連宋朝軍隊的指揮權也都被其所把持。
澶淵之盟距今已經四十年過去了，這四十年裡文集團全面崛起，這四十年也是宋朝在經濟和文化等領域全面發展的四十年，宋朝也由此而進了所謂的太平盛世。如果這個世界就這樣一直安靜地運轉下去，那麼天下大同也就不是在痴人說夢，但萬都是在時刻變化的，而極必反更是亙古不變的真理。李元昊的反叛以及遼國的趁人之危就像兩記兇狠的耳狠狠地打在了趙禎的臉上，他猛然驚醒過來，就像被一場暴風雨給徹底沖刷過一樣，這時候的趙禎再度舉目四才發現自己手中的這個原本看上去在各方面都無比堅的大宋帝國竟然是如此的弱不風，而這些平日裡自詡滿腹經綸的文在應對危機時的醜態百出更是讓他大失所。
一個人即使是靠行乞為生但卻也是有尊嚴的，用王聖人的學說來講，每個人都有備為聖人的潛質和條件。我們都說宋朝在對外時顯得很懦弱，但這世上有人願意去懦弱嗎？作為大宋帝國的皇帝，趙禎的自尊和要強只會比別人強，而不會比任何人弱。我們可以想象的是，當李元昊一再地擊敗和屠殺宋軍之時，當遼國著宋朝增幣和嫁公主之時，當滿朝文武只能窩裡鬥狠卻不能為國抵外辱之時，作為皇帝的趙禎其心的屈辱和痛苦是無以復加的。好水川之戰以及定川寨之戰的失敗讓他抑鬱寡歡，以至於他痛苦得無法進食，他比誰都想立馬宰了李元昊，可問題是他不是可以自降為帥的開國之祖趙匡胤，也不是敢於駕親征的趙義，他沒有這個本事和膽量，更要命的是，他手底下的這幫文士大夫也沒有這種本事。
有個設想，如果此時的大宋皇帝是趙匡胤或者趙義，面對李元昊在和談期間的種種無理要求和索取，他們會是何種反應？毫無疑問，要錢沒有，朕能給的只有刀兵！可是，趙禎卻只能在嚴守底線的同時儘量滿足李元昊的各種要求，但李元昊反而更加趾高氣昂，於趙禎而言這何嘗不是一種奇恥大辱？終於，他憤怒了，他拍案而起！
西元1034年9月，也就是呂夷簡徹底退休以及李元昊殺掉野利兄弟的同月，趙禎在召見已經組建了半年的新一屆兩府大臣時無不震怒地說道：“你們這些人個個都自詡有經天緯地之才，都自詡有治國理政之能，可你們看看如今的這個天下，遼國人和西夏人都欺負到家門口來了，可你們又是怎麼應對的？朕就想問問你們，當今之計你們何以為政？你們有什麼辦法能夠讓我大宋起腰桿？你們不是都能說會道嗎？現在就請各位好好地說一說吧！”
在場的兩府高們面對趙禎的責問是啞口無言，只能是跪地自稱有負聖恩，但趙禎要的不是這個。退朝之後，為參知政事的范仲淹對同僚說道：“陛下用我等治國雖然有革新之意，但我朝積弊甚深非朝夕可變，此事得需從長計議才行。”
換言之，滿朝公卿本就沒想過這事，他們全都是一群只顧低著腦袋忙手頭活兒的近視眼。因此，當皇帝要他們提出富國強軍的辦法時，他們全都噤若寒蟬，他們能做的就是下朝之後回到家裡去苦思冥想。
幾天之後，趙禎再又以書面的形式催促這些人趕快作業，但這些大佬們的回答是：如此重大國事我們還在心醞釀之中，還請陛下再稍等幾日。
又是幾天過後，趙禎直接把這幫人到跟前，然後給這些人搬來了凳子和書案，而且桌子上面紙墨筆硯全都一應俱全。
“朕的卿們，已經過去好些天了，現在你們就當著朕的面開始寫！”
趙禎的這番言行已經證明他現在很是震怒了，而這幫大宋英們還是選擇了藏拙，他們沒一個人敢坐上去，因為他們還是寫不出來，他們的定國安邦之策還在醞釀中。
這一天，趙禎的腳下再又跪倒一片：“陛下，請容臣等回去之後再醞釀幾天，然後我們一定給你寫出個一二三四！”
數日之後，大宋的這幾個英當中的英終於是陸續卷，但其實真正去做這件事的人不過就是參知政事范仲淹以及樞副使富弼和韓琦。宰相晏殊和章得象以及樞使杜衍此時都是一把老骨頭，就等著哪天退休拿養老金，什麼改革和新政這種事對他們來說早已是力不從心，而且人家也沒那個力和興趣。說得難聽一點，這些老傢伙們不過是在混吃等死而已。史書單獨將范仲淹的奏疏詳細羅列，這裡面的原因很有可能就是因為范仲淹的這十條建議有九條最後都被仁皇帝陛下所採納並逐一頒佈貫徹和執行，下面我們就來看看范仲淹這次所陳述的十條新政到底都有哪些容：
一、明黜陟。
范仲淹的新政首先要改革的就是員的選拔和任用制度。在這之前，宋朝的場實行的是定期升遷制度，文每三年升一級，武每五年升一級。意思就是，哪怕你什麼也不幹，每年只管收糧收稅，只要你沒有大的過失就鐵定升。長此以往，大宋的場也就形了不求有功但求無過繼而坐等升的習氣和氛圍。范仲淹提出的辦法就是廢除這種以資歷論升遷的常規，轉而改用考核和監察制度來對員進行升遷和任免，以此杜絕懶政和不作為的場混子現象。
這個政策的髓其實是在考課院上，作為負責專門考察員政績的機構，考課院之前幾乎形同擺設，他們考察員的唯一標準就是在任期間是否有過失行為，如果沒有，那麼三年或五年一到鐵定升。范仲淹這一改就重新確立考課院對員的考核標準，從此以後某人想要升首先看的不是他是否犯錯，而是此人在任期間是否有利國利民的善政。從此，無過便是功這條升鐵律便被扔進了臭水。
二、抑僥倖。
此項新政所針對的件是宋朝數量龐大的宦子弟。在之前講述趙恆封禪泰山以及各種拜神運時我們曾提到過趙恆的“仁慈和大方”，比如他在重大節假日期間對員們的各種賞賜在那以後都為了宋朝場的慣例，但這還不算什麼，最重要的是趙恆把員的恩蔭制度給徹底打破了。
在趙恆時期，每逢郊祀大典以及皇帝生日這種質的大禮之日就是大臣們最為幸福和期待的日子，因為他們不但會收到各種厚的賞賜，而且他們在這一天還可以將自己的一個兒子舉薦為，上至宰執大臣以及在京的各部門主，下至各路的轉運使和提點刑獄使等省廳級員都有這種特權。要命的是，皇帝可是每年都會過生日，但員們的兒子卻沒那麼多，兒子不夠怎麼辦？簡單，沒有兒子還有侄兒，沒有侄兒還有其他的各路親族子弟。長此以往，大宋的各級只掛職不幹事的員就多如牛，而由此給國家財政所帶來的負擔也就可想而知。
范仲淹提出以後朝廷實行恩蔭制度只能給大臣們的親生兒子封，侄兒親族之類的一律不許，地方則必須是幹滿了兩年之後才能申請恩蔭子弟。而且，即使是封也不能隨意將這些人安排進館閣重地，這類員的遞補和升遷必須得經過嚴格的考察和考核才行，沒有本事和才學的不許為館閣員以防濫竽充數。
三、貢舉。
自趙義時代開始宋朝每次科舉所錄取的進士人數往往都是數百人之多，而到了趙恆時期更是呈氾濫之勢，諸如只要參考的次數達到了標準或者年紀實在是太老就可以直接被錄取，這就偏離了為國選材的宗旨和初衷。在這幾百人裡面真的有真才實學和實幹能力的無外乎就是一兩百人，而後面的這些人其實都難免有渾水魚之嫌。再者，科舉的選材制度也有問題，簡而言之就是重詩詞歌賦而輕策論，結果就是善於死記背和能說會道的人陸續走上了場，但為之後卻只是一群只會之乎者也的教條主義者——用范仲淹的話來說就是“ 專辭藻而不明理道”。
范仲淹建議以後錄取的進士必須是有真才實學的人，那些靠熬資歷和年紀混進士的現象必須杜絕，而且錄取的人數也應該本著寧缺毋濫的原則嚴格加以控。選材的時候需要將策論放在詩詞歌賦之前，讓那些只會背誦並默寫聖人語錄的人往一邊站，進而讓那些懂得將理論聯絡實際的人選拔出來。
。長擇、四
。的你罷麼要，不地原麼要則否，績出拿得就升想要，行施再不策政的升要就年三滿熬要只種那的前以。黜罷者庸上居者能，懲或勵獎行進其對並力能政施的員級各核稽組查督出派地各國全向議建淹仲范，象現的為作不員且敗腐治吏前當對針。似相本基旨宗的述闡所條一第與實其條一這
。拔選和薦舉責負使運轉路各及以、府封開、院諫、臺史、司三由則）令縣括包（長政行方地的他其，長方地的郡州般一薦舉和拔選責負則員制兩種這誥制知和士學林翰，薦舉和拔選行進臣大府兩由該應員類獄刑、察監路各和使運轉路各、州知的州大議建淹仲范，時同
。課下或人走就你則否，政其謀必位其在，吏能的事幹會是的要需在現廷朝，喻而言不的目其做樣這。序秩升晉場的年十數繫維了毀摧底徹就這，績政和力能的你看要是的要重更，歷資看只能不升後以，之言而總
。田公均、五
。分部一的祿俸員了算被還這候時些有且而，利福和收點一加增們員給地接間是就來二，的好是歸總地分三畝一的己自有但，買以可菜蔬食糧然雖，題問存生的員下一決解了為是來一，策政個這有以所之。者任繼的你屬歸就它後之了走你，的你是就地塊這，當方地個這在你。”田職“的謂所是就也，地土的積面定一配分廷朝被會都員方地始開期時魏北自。關有益利的員跟要主條一這
。斷評好不卻裡這樣怎果效的但，下一鍊鍛以可至甚，生滋的敗腐止防上度程種某在能也，極積的活幹和收合綜的員加增以可樣這得覺他，的好是法想的淹仲范。放發以予快儘須必則員的田職有沒於對而，象現的等同不卻模規田職但級同階現出能不，均平到做要上配分的面方這在議建是只他，革改行進面方這在有沒倒淹仲范，題議的大很個是就來說事個這
。桑農厚、六
。標指要重的核考員方地為作展發的業農將要也且而，施設利水繕修和患水理治並桑農展發力大方地勵鼓是就說單簡，說細做不條一這
。備武修、七
。”制兵府“行實是就施措革改的淹仲范，人軍業職的謂所是就也，決解家國由均資和用費的有所，仗打和兵練責負只們他，人的糧皇吃是就法說的在現們我照按人軍的朝宋。度制兵募的前目朝宋變改是就那，個一有只題議心中但，況狀事軍的下當朝宋了述論篇長淹仲范裡條一這在
。們他控掌好不就廷朝此如，著攥裡手的己自隊軍在都子袋糧和子袋錢，足自給自以可隊軍是就端弊的做樣這但，制兵府是度制役兵的行實們他於在就源的後背？面一當獨是或方一霸獨能都何為鎮藩的地各朝唐？力鬥戰的強超有會何為隊軍朝唐。花己自錢賺己自，己自活養己自，兵練季一地種季三人些這讓年每，地土放發隊軍給該應為認淹仲范
。制兵募復恢再以可還後除解都脅威的國遼和夏西把到等，是就意之外言的他。時一彼時一此即意，改一改該應就策政個這候時的寇勢強敵外遇遭在，期時平和於用適只策政種這可，裡手的廷朝在控掌隊軍將地牢牢朝宋讓制兵募然雖，了口門家到負欺都國遼和夏西下眼竟畢，慾鬥戰和力鬥戰的隊軍強增了為是點發出的淹仲范
。中腹死胎終最它，對反集是也人的裡團集執宰，對反禎趙被但不施措政新條一這，此如因正也？轉扭被地易輕此如能豈勢形的將武倒面全文今如，下籬人寄的等何是又團集文而，扈跋張囂的等何是團集將武的期時國十代五想想。夢噩的大天個一是在實說來團集文對這，強增前空到得權語話的將武和隊軍讓會必勢制兵府行實始開朝宋果如，外另。線底的帝皇朝宋了犯侵就上本從做樣這淹仲范，訓家宗祖的帝皇朝宋是可權制控的隊軍握把牢牢，忌大的帝皇朝宋了犯實其舉此淹仲范，是的嘆可
。役徭減、八
。產生業農事從去間時的多更有夠能們他讓而從，役徭和役雜種各的姓百老減是就那，的目個一為只種種此凡。擔承去軍駐的縣州個各由務事雜繁的碎狗零些這將是就法辦的淹仲范，”差公出“府政為姓百老有要需然依也門衙署的疊相能職了併合及以構機政行了簡便即，是但。併合以加院州的府州與院使的使度節地各將再後然，量數員和構機政行的國全減而從，縣個一為併合縣小的較口人些那的地各國全將是就言而。施措的構機政行地各國全簡了出提裡這在淹仲范
。信恩推、九
。懲和責問以予員的力不行執於對，況實落的策政察勘地各往前員察監出派需都發下令政有次每廷朝議建淹仲范。心民失大然必往以此長，言怨和滿不生心廷朝對會還而反，輕減有沒毫也擔負的姓百老，生蒼被澤能不並德恩的廷朝，來一此如。意聖違有中程過的行施在往往績政的己自了為員方地後然，舉列勝不措舉的稅賦地各免減及以下天赦大詔下來年多麼這朝宋
。令命重、十
。姓百民黎是定必的苦面下麼那，存無然旦一嚴威的廷朝和帝皇。戰挑到信威的廷朝致導會就這，題問的謹嚴夠不定制策政、改夕令朝著在存也面方這在廷朝而，象現的行執不拒是至甚位到不行執著在存中程過的施實在度制和令法的行頒所廷朝是題問的對針所淹仲范條一這
。行執和行推地實切以得國全在令政和令法的家國讓而從，果效的尤效儆以到達夠能此以希，度制懲的格嚴行實員的位到不策政廷朝實落和行執對要了出提確明還淹仲范面裡這在。生發的案錯假冤止防而從，確明和釋解法司出給款條的晦些某對快儘要也時同，酌參細詳門部關相各由須必也善完和改修的律刑於至。行推發下能方此如，議審加嚴同會院樞和省書中由要須必候時的策政種各定制在後以議建淹仲范
