丁五策?安夷之策
題解：孫武曰：“因地制宜，因勢而變，乃制勝之道。” 此語乃行軍作戰之至理，推及邊地治理，愈顯深意、愈關要。
邊地地疆陲，各族邊民雜居共，世代繁衍，各族皆有其世代相承之婚姻嫁娶、財產繼承、節慶禮儀、喪葬祭祀等習俗。此等習俗，深植各族文化之，關乎邊民之信仰、與尊嚴，乃各族邊民份認同之核心。
若無視民族之異，強推劃一之制、獨行單一之規，輕忽乃至否定數民族之習俗，則必致民心相悖、嫌隙滋生，激各族之矛盾，邊地穩定之基，難治邊安邊之偉業。
邊地之安，在於順俗；夷民之服，在於存異。故立順俗安夷之策，循孫武“因地制宜，因勢而變”之制勝睿念，秉“和而不同、寬仁待夷”之治邊準則。
明定對數民族婚姻、繼承等諸類習俗，凡不違大吳律法、不害社會秩序、不損他人合法之益者，一律許其保留、不予干預，敬各族邊民之習俗選擇與文化信仰。
令司法卿主研習各民族習俗，知其文化忌、行事規範、價值之念，審理涉數民族相關案件時，兼大吳律法與民族習俗，靈活置、審慎裁決，避因習俗之異致誤判、激矛盾。
此舉顯朝廷寬仁之治，敬民族之異、容文化之繁，聚各族邊民同心，“順俗而安夷，和而不同”之治邊目標，固邊地各族團結之基，鑄邊地長治久安之屏障。
順俗者，順民心也，非順陋習也；安夷者，安邊疆也，非安源也。此策之妙，在以寬仁之心待各族，以務實之舉順其俗，以律法之尺規範之，以融合之策凝聚之。
司法卿稔各族習俗，不妄加干預、不徇私偏袒，以適配之法解糾紛，使邊民親見公正、暗溫；部落長老主傳揚良俗、摒棄陋習，引邊民守規向善，使習俗凝聚族群之力、非滋生矛盾之由。
各族邊民因策而相知、因俗而相融，無族群之隔、習俗之嫌，唯有助人互助、同心守邊之誼。
邊地之固，在各族同心；各族同心，在俗得其所、夷得其所。順俗安夷之策，非一時之權宜，乃長效之治道；非表面之舉措，乃深骨髓之治理理念。
其使草原之牧歌與田埂之耕聲相映，使各族之習俗與朝廷之律法相融，使寬仁之風吹遍邊地每一角落，使團結之深植各族民心之中。
火把節之，照見者非獨歡慶之容，更有各族同心之前路；草原婚禮之禮樂，奏響者非獨喜慶之章，更有邊地安寧之讚歌；集市之往來，傳遞者非獨產之易，更有各族融之深。
順俗宗旨
順俗安夷之要，首在明宗旨、定初心。
宗旨者，立策之魂；初心者，順俗之本。
若宗旨不明，則順俗失向、舉措失據，如逆水行舟，難達順俗安夷、凝聚民心之效；若初心不固，則順俗流於形式、敷衍塞責，甚者強行干預、背離民意，非但不能安夷，反激民族矛盾、離散民心，背離“順俗安夷、和而不同、固邊興邦”之本懷。
順俗安夷之宗旨，當以順俗為核心、以安夷為目標、以寬仁為準則、以團結為本，貫穿習俗界定、司法適配、習俗研習、糾紛置、文化保護、長效保障之全過程，為本策之本矩度、施政之行綱領，不容毫釐之差、忽之怠。
以順俗為核心者，守“因地制宜，因勢而變”之念，敬數民族習俗之多樣與獨特，不強求劃一、不暴干預，許各族邊民保留自世代相承之習俗，顯對民族文化之包容與敬重。
以安夷為目標者，借順應習俗、敬差異之舉，解民族隔閡、消矛盾嫌隙，使數民族邊民朝廷之寬仁與關懷，安心紮邊地、安居樂業。
以寬仁為準則者，秉包容開放之心，待各族習俗一視同仁，不歧視、不排斥，兼律法底線與民族，律法威嚴與民族包容之有機統一。
以團結為本者，借順俗安夷之舉，聚各族邊民之心，促各族和睦相、互幫互助，“同心守邊、共興邊地”之強合力。
順俗核心原則
順俗安夷之規，乃順俗有序、安夷有效之關鍵，不可率意而為、隨意置，更不可背離律法、縱容陋習。
必以嚴謹之原則為支撐、為導向，以務實之理念為指引、為遵循。若無原則可循，則順俗無序、舉措失當，執行者無規可依、無矩可守，易生干預過當、縱容陋習、司法失當等弊，難達“順俗安夷、和而不同”之核心目標。
其核心原則有三：一者曰“順俗而不違律”，二者曰“尊重而不縱容”，三者曰“適配而不強制”。此三者相輔相、辯證統一、缺一不可，共構順俗安夷之堅基，貫穿順俗安夷全流程。
順俗而不違律者，明定順俗之界，對數民族習俗，凡不違大吳律法、不害社會秩序、不損他人合法之益者，予以敬重、許其保留；凡背律法、害社會、損他人權益之陋習，堅決制止、規範，不縱容、不姑息，守律法底線不搖。
。習陋就遷目盲不時同，定否意隨不、斥排不、視歧不，念之值價與仰信化文、俗習族民數敬誠至，者容縱不而重尊
。一統機有之範規與重尊，範規步逐、導引理合，俗習之會社害、民邊害對
。同認覺自、接易民邊令，際實族民合決裁法司、措舉理治使，”切刀一“搞不、準標一單推強不，法之法司、措舉理治和調活靈，異差化文、點特俗習之族民數各合，者制強不而配適
制規定界俗習
。標目之夷安俗順難，會社害、習陋害有容縱或，怨民激、俗習法合預幹強或，弊之”管不管該、順不順當“生易則，明不界邊、糊模定界俗習若。確明定界、晰清界邊在，效之俗順
。線底法律守又，俗習法合敬既，序有範規、準向靶舉之俗順保確，別類置分、界之俗順劃、圍範定界定，規之定界俗習明故
。等則規與式方統傳之配分產、承繼產財如，俗習承繼；等範規相妻夫、軌儀禮婚、婚訂、婚求之有特族民數如，俗習姻婚：括包，俗習心核類各族民數蓋涵點重，定明圍範定界
。儀禮常日類各等道之客待、相屬親、往里鄰如，俗習儀禮；等軌儀奠祭、儀禮葬喪、法之葬安如，俗習葬喪；等活統傳、軌儀祀祭、典慶日節之有特族各如，俗習慶節
。留保、重敬以予律一，會社害不、法律背不要只，心核之化文族民數乃俗習類此
。權擇選俗習之民邊障保力全，預干予不府，留保予准律一，俗習之益權人他損不、序秩會社害不、法律吳大違不凡，類留保予準為一：置類三分，別類置與界之俗順劃明
。化佳最、範規步逐，導引同協老長落部、紳鄉、府由，俗習之活生產生民邊於利不、端弊定一有但，法律背不雖，類範規導引為二
。俗良序公會社與線底法律守，容縱不絕，查厲嚴、止決堅，等祭活、仇復親如，習陋之益權產財命生民邊損、序秩會社害、法律吳大背，類止決堅為三
制規配適俗習法司
。同認與任信之民邊族民數贏難，怨民激、判誤致必，異差化文忽、俗習族民離若決裁法司。配適法司在，鍵關之夷安俗順
。爭紛息、盾矛解，一統機有之容包族民與正公法司，俗習與法律兼，時件案族民數涉理審保確，法司配適活靈、俗習族民知卿法司令，規之配適俗習法司明故
。盾矛激、判誤致異之俗習因避，容之俗習心核等承繼、姻婚族民數知，念之值價、範規事行、忌化文之族各瞭明深，俗習族民各習研主需卿法司，一其：二有求要心核配適法司
。際實族民合、理合正公決裁保確，事之法司行式之接、解理易民邊以，度尺與法之決裁和調活靈，民邊與俗習族民兼分充，下提前之法律吳大背不在，則之”考參為俗習、線底為法律“守，時件案族民數涉理審，二其
。盾矛激避，置善妥、導引心耐，形之律違不但俗習背對；可認以予，係關姻婚之律違不且俗習合對，定規法律與俗習姻婚統傳其兼，時紛糾姻婚族民數理審：序有規明措舉配適
。願意民邊合決裁保確，法之配分產其敬，下提前之法律背不在，俗習承繼統傳族民數合，時紛糾承繼理審
。力服說更、氣地接更決裁法司使，俗習族民與約民規鄉合，則細決裁之配適定對針，別型紛糾之見常族民數對
制規習學俗習法司
。信之民邊系、效之配適法司決直，度程知之俗習族民對其，者行執要重之夷安俗順乃卿法司
。能之配適法司提，俗習族民各知卿法司保確，求要核考設、法之習研劃、容習研定，規之習研俗習卿法司明故。標目之夷安俗順難，怨民激、判誤生必時件案理審，異差化文明不、俗習族民懂不卿法司若
。握把確準、解瞭面全卿法司保確，忌與程流、容之俗習等儀禮、葬喪、慶節、承繼、姻婚括包，俗習心核之族民數各為者一：類三蓋涵點重，定明容習研
。解誤生異差化文因避，輯邏為行、法之事其明，念之值價、統傳化文之族民數各為者二
。線底法律守能又，俗習敬能既，時件案理審卿法司保確，止決堅需些哪、範規導引需些哪、重敬予可俗習些哪明，點要接銜之法律與俗習為者三
。識知俗習解講紳鄉、老長族民數邀，訓培中集俗習族民與參卿法司織組期定，式之合相訪走地實與訓培中集採：效高實務、樣多活靈法之習研
。求訴民邊與節細俗習明觀直，互流民邊與，化文俗習地實，落部、落村族民數深卿法司織組
。能之配適法司提，識知俗習族民握掌真卿法司保確，格合核考至直，習研續繼、職履停暫，者格合不核考，核考度年卿法司納況習研俗習將，範規格嚴核考習研
制規護保俗習族民數
。標目邊治之”同不而和“難，承傳難化文族民，亡消漸易俗習，護保不而俗順只若。俗習族民數承傳、護保主在更，俗習法合預干不在僅不，要之夷安俗順
。力聚凝族民增、同認化文民邊聚，特顯彰、承傳以得化文族各使，化文與俗習族民數護保主，任責護保劃、措舉護保定，規之護保俗習族民數明故
。境環鬆寬供承傳俗習為，變改制強不、預干不府，俗習承傳式之統傳依民邊族各許，權主自承傳之俗習族民數敬者一：行可實務、際實合措舉護保
。俗習與化文族民承傳，與參民邊勵，活等示展藝技統傳、祀祭、慶節類各辦舉族民數援支，臺之承傳俗習搭者二
。益權與嚴尊之民邊族民數護，戒懲、示警以予，舉之俗習族民數壞破、譭詆意惡對，俗習族民數譭詆、視歧止者三
。撐支供配適法司與承傳俗習為，涵化文與節細俗習存留，料資俗習族民數理整、集收者四
。承傳與法合之俗習護，法律與俗習兼，念理護保俗習行踐中作工法司在責負卿法司；措舉護保實落督、劃計護保定，事之護保俗習籌統頭牽吏城衛：劃明任責護保
。局格護保俗習之”與參民全、導主間民、導引府“，俗習族民本揚弘、承傳覺自，護保俗習與參主民邊；脈化文守、俗習承傳主民邊引，事之護保與承傳俗習之群族本頭牽責負老長落部、紳鄉
制規置紛糾俗習
