帳中寂然，唯燭影搖紅。
諸葛亮垂目久思，雙手覆於膝上。
斐潛之所言，他聞所未聞，思索之間，更覺得在系弘大，似能針砭頑疾，然行之必艱難重阻，牽無數利害，須絕大威，再加上綿長歲時，乃可。
如今這驃騎威，自然是夠了……
那麼唯一要考慮的就是時間上的長遠了。
諸葛亮也意識到其中關鍵，便是抬頭看向斐潛，『啟稟主公，亮以為均田之制，當於立制之初，於各州郡之中，清劃土地，或為「田」，或為「軍屯」，直屬公府，所出專供國用軍需，凶年亦可用於賑貸，亦可為賞功安流之基也。其「田」，「軍屯」之田畝，當為太守績，專人稽核，方可為社稷磐石也。』
斐潛眉微，有些意外的看了眼諸葛亮，點頭稱善。
這策略……
要是完善一些，便是有點後世的意味了！
耕地紅線！
對於華夏這種農耕文明來說，保持一定的耕地數量，無疑是一項對於全國穩定的重要保障。
但是對於大漢當下麼……
或者對於古代華夏的執政機構來說，要推行這般策略，則是一項巨大的挑戰。
古代封建王朝在理論上，確實也備推行類似現代耕地紅線政策的部分條件，但限於技手段、治理能力和政治制，實際上是較難以真正落實現代意義上的系統耕地保護政策的……
在理論上，或者說在社會道德高度上，推行類似田，軍屯來保護一定數量耕地的政策，並不是太難。
因為華夏比世界上任何一個國家都更早的提出『重農』思想，甚至將其極端化了。
在漢代，以及漢代之後的大多數王朝，都認識到農業是稅收和穩定的基礎，每朝每代都有一定的口號在呼喊。
比如漢代要求地方郡縣，『盡地利』，鼓勵墾荒。
唐代開始推行『均田』，試圖按人口分配土地。
明朝直接用大規模的軍屯，也是目的為了擴大穩固耕地。
對於侵佔農田的，也有專門的法令，比如唐代就止過寺廟侵佔良田……
不過對於古代華夏的封建王朝來說，最大的限制不在於政策律法，而是的技限制，治理能力，以及經濟規劃。
和後世可以用衛星遙、地理資訊系統等手段，來規劃確定耕地面積所不同的是，在古代，僅能靠人工丈量來確定資料。如此一來，資料滯後不說，關鍵是誤差極大，也容易被上下做手腳。
即便是中央派遣人員進行復核，面對全國全郡縣那麼多的土地，也難以進行仔細核查。
而且還有可能出現上有政策下有對策，為了政績或是矇混檢查，就大肆破壞水土，燒荒濫竽充數，卻將原本的良田侵吞分割……
改桑為稻，還是改稻為桑，不都是上皮下皮的事麼？
『為保此田政，當大興「鄉校」！』
諸葛之前多半也多有考量過這個問題，所以還沒等斐潛提出當下執行耕田紅線政策的缺陷，便是提出了輔助策略，『鄉校者，於諸鄉立學，非獨養吏，首在教化百姓，使稚乃至人，能識文斷字，知朝廷法令、農稼之技、人倫之常。如此便可政令直抵鄉校宣諭，民亦得藉此略通上下之。若有豪強蠹吏強佔田畝，民亦可通達於上，而護田畝也。』
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……
……
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！在仍相丞曹，到看都人有所讓須必他
！輸有沒還他，道知都人有所讓須必他
