第1632章
朱高熾見狀，心中愈發滿意。
他索開門見山：“本王此次前來，正是為新政之事。朝廷計劃在全國推行清丈田畝，修訂魚鱗圖冊，後續還要推行一條鞭法，合併賦役、計畝徵銀，讓賦稅更加公平合理，減輕百姓負擔。”
周忱聞言，臉上出激之：“合併賦役、計畝徵銀！此乃切中時弊、一勞永逸的治本之策！如今上海乃至江南雖表面繁庶，商貿雲集、貨充盈，但深層次的賦稅頑疾早已積重難返。士紳豪強憑藉宗族勢力與場勾結，或過假買賣、假贈與匿田產，或將良田謊報為薄田、荒田，千方百計逃避賦稅；更有甚者，兼併貧民土地後仍其承擔原額賦稅，導致富者田連阡陌卻稅賦寥寥，貧者無立錐之地仍負重擔，不貧民因不堪重負，或拋家棄田淪為流民，或賣為奴依附豪強，苦不堪言。”
“這種賦稅不均的象，不僅讓朝廷稅源大量流失，更搖了地方治理的基，長此以往，必生民怨。若能以清丈田畝為基，逐一核實天下田產的數量、等級與歸屬，再以計畝徵銀、合併賦役之法重構稅制，讓田多者多納稅、田者納稅、無田者輕負擔，既能堵住士紳逃避賦稅的，又能真正減輕貧民的肩頭力，讓賦稅迴歸公平公正之本。這不僅是上海百姓之福，更是整個江南乃至天下蒼生之福，實乃安定民心、穩固江山的良策！”
他頓了頓，又補充道：“臣在上海多年，親理財稅、遍歷城鄉，對地方田產況略知一二，其分類與弊病皆有跡可循。上海田產大致可分為三類：一是田，多為洪武年間朝廷賞賜功臣、沒收前朝老及不法豪強的土地，分佈於城郊沃土之地，土質沃、水利便利，然租稅標準遠高於民田，且按原額徵收不得減免，不佃種田的貧民因負擔過重，常有棄耕逃荒之事；二是民田，為普通百姓世代耕作之產，多集中於鄉村，田畝等級參差不齊，賦稅標準雖相對較輕，但因戶丁變、田產買賣頻繁，不田產已易主卻未更新戶籍，導致賦稅徵收混，常有‘田去稅存’之弊，貧民苦不堪言；三是士紳商賈所佔私田，此為田產象之核心。”
“士紳商賈憑藉財力與勢力，或過低價強買、典押賴賬等方式兼併貧民土地，或勾結里正、糧長瞞新增田產，更有甚者過‘飛灑’‘詭寄’之法，將大片良田拆分登記於親友、佃戶名下，虛報為中下等級田產，大幅逃避賦稅，實則田連阡陌卻稅賦寥寥。此外，上海地江海匯之地，近年不士紳商賈招募流民圍墾灘塗、改造水域，形大量新田，這些田產土質沃、收益厚，卻因缺乏規範登記流程，長期游離於戶籍之外，未納賦稅徵管系，為朝廷稅源流失的一大患，更變相加劇了普通民田的賦稅負擔。”
朱高熾與朱雄英對視一眼，暗自讚許周忱的細緻。
這些況，與他們昨日考察所得大致相符，也印證了清丈工作的必要。
“周縣令觀察得極為細緻。”朱高熾說道，“此次清丈，便是要將這些匿、未登記的田產一一清查，明確田主、畝數、等級，確保賦稅應收盡收，同時讓士紳承擔應盡的責任，減輕貧民負擔。”
周忱點頭道：“大將軍王所言極是。臣以為，上海清丈可分三步走：第一步，整理現有戶籍、田產檔案，以卓大人當年編制的魚鱗圖冊為基礎，核對現有田產變況；第二步，組織幹吏員與鄉紳代表，分割槽域進行實地丈量，重點清查士紳商賈所佔田產與新增改造的田地；第三步，建立田產登記制度，將清丈結果及時錄檔案，並向百姓公示，接監督。”
他還補充道：“上海商賈雲集，不人既是商人也是地主，他們的田產往往與商鋪、作坊相連，清查難度較大。臣建議，可聯合市舶司與商會，讓商賈自行申報田產，申報屬實者可從輕理，瞞不報者一經查實，嚴懲不貸。此外，上海還有不外國商人定居，他們也購置了部分土地，這部分田產的清查，還需制定專門的辦法，既要維護朝廷法度，也要兼顧外面。”
朱高熾聞言，心中愈發看重周忱。
他提出的方案，既合上海實際，又考慮到了各種特殊況，極可作。
歷史上這位財稅專家的才能，果然名不虛傳。
“周縣令的思路很好，甚合我意。”朱高熾說道，“此次清丈，朝廷會派遣國子監學子組清丈隊伍前往各地，上海這邊，便由周縣令牽頭協調，配合清丈隊伍開展工作。你稔地方實，又通財稅，本王相信你能做好此事。”
