第455章
皇帝陛下發怒，群臣盡皆戰慄。
眼下朝廷決定全力賑災，可問題接踵而至。
戶部尚書郭允道開口道:“陛下，這樣下去不是辦法，越來越多的流民向京城湧來，如果不想辦法解決，京城不一定能撐得住......”
“流民如水般湧來，只怕再過半月京城糧倉就要見底！”
老朱聽後神越發凝重，他也明白這其中的道理。
可眼睜睜地看著這些百姓子民苦難，老朱也做不到。
“你們都是朝廷棟樑，可有什麼良策？難道要看著朕的子民死在天子腳下？”
老朱目掃過郭允道、趙瑁等人，卻發現他們彼此對視，卻無計可施。
這賑災之事，歷朝歷代雖有相似之，但尤以對流民的應對最為棘手。
兩漢時期，朝廷採取限制、鎮與遣返手段，旨在控制與安流民，將他們安置於較為安寧之地，或修建城池、設定郡縣以容納這些流離失所者。
然而，這種做法主要針對大規模流民，多數流民被遣返回鄉，結果卻在漫長的歸途中大量死亡。那些被編戶籍的其他地方的人，許多淪為奴婢，更多的則參與了，以反抗不公。
隋唐之際，統治者較為開明，採取了一些急救措施，如開倉放糧、廢除暴斂法令、減輕租賦，以緩解統治危機。
儘管這些措施初見效，但從全域來看，效果微乎其微，流亡現象依然屢不止。
到了宋朝，大量流民被招安為軍，卻導致了“冗兵”現象的出現。
而如今大明王朝，制度尚待完善，群臣只能借鑑前朝之經驗，無奈在這冰天雪地之中，這些經驗似乎難以發揮作用。
老朱臉愈發沉，冰面上橫七豎八躺著凍斃的災民，襁褓中的嬰孩還保持著吸吮的姿勢，他的眼眶不由得發燙。
可滿朝文武，此刻竟無一人能解這燃眉之急？
“兩漢以強制遣返安置流民，死者十之有三；隋唐開倉放糧，不過是飲鴆止；宋朝養流民為兵，結果養出百萬冗軍！”老朱猛地轉，怒視著眼前這些朝堂重臣，“你們飽讀聖賢書，難道連個新法子都想不出來？”
群臣頭冰面，大氣都不敢出。
就在這死寂之中，一道略顯稚的聲音突然響起。
“流民太多，那就以工代賑嘛！”
眾人尋聲去，只見出言之人是小胖墩，捧著個手爐，貂裘下出的小臉凍得通紅。
郭允道、趙瑁等諸人聞言，皆是一愣，這六部尚書個個博學多才，不說學貫中西、通古博今，至遍閱群書，學養深厚應是他們的基本素養。
然而，“以工代賑”一詞，他們竟是首次聽聞，往昔歲月中，亦未曾有所耳聞。
“何為‘以工代賑’之意？”
郭允道深思慮這四字真諦，稍作沉，便向朱高熾發問。
朱高熾笑著解釋道:“‘以工代賑’，就是在災荒之年，對災民的救濟不應侷限於糧食的發放，而應設法將災民集結起來，參與重大工程的建設，如加固河堤、疏浚河道、修築城防等。”
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