第1603章
他詳細闡述方案：“第一步，組建專業的清丈隊伍。從戶部、都察院調悉田畝登記、通稅法的員，再從各地府縣選拔清正廉潔、辦事幹練的吏員，組中央直轄的清丈專班，分赴各省開展工作。清丈隊伍的員需簽訂軍令狀，若出現徇私舞弊、敷衍了事等況，一律嚴懲不貸，連帶主管員一同追責。”
“第二步，制定統一的清丈標準。明確田畝等級劃分依據——按土壤力、水利條件、地理位置等因素，將田畝分為上、中、下三等九則，每一等則制定統一的折算標準；規範田畝測量方法，統一使用制丈量工，確保測量資料準；要求清丈人員逐村、逐戶、逐田進行核查，詳細記錄田畝的四至邊界、形狀、面積、等級、歸屬人等資訊，繪製新的魚鱗圖冊，做到‘田有圖，圖有號，號有冊，冊有主’。”
“第三步，聯核查戶籍與田產。以戶帖為基礎，結合黃冊，逐一核對每戶百姓的田產資訊，確認田產歸屬的合法。對於無主田產、非法兼併的田產、瞞未登記的田產，一律登記造冊；對於‘投獻’‘寄莊’的田產，責令其限期迴歸原主，或由府重新分配；對於偽造文書、瞞田產計程車紳與員，一經查實，嚴懲不貸，沒收非法所得田產。”
“第四步，建立態更新機制。清丈工作完後，制定戶帖、黃冊、魚鱗圖冊的定期更新制度，規定每三年核查一次，每年小幅調整，確保田產變及時登記，資料始終與實際況保持一致。同時，明確地方員的管理責任，將圖冊更新況納考核，若再出現資料混、瞞不報等況，直接罷問罪。”
朱雄英聽得頻頻點頭，補充道：“高熾考慮得極為周全。清丈田畝不僅是為了賦稅改革，還能趁機打擊士紳非法兼併、員貪腐等問題，進一步鞏固朝廷對地方的掌控，可謂一舉多得。”
“除此之外，還需做好兩項配套準備。”朱高熾繼續說道，“一是規範白銀流通。一條鞭法推行‘按畝徵銀’，需確保百姓有便捷的渠道將實兌換為白銀，避免因白銀短缺或兌換困難而影響賦稅繳納。朝廷可在各州府設立辦銀號，負責白銀的兌換、熔鑄，嚴私人銀號哄抬比價、剋扣百姓；同時，鼓勵商人將白銀運往鄉村地區，方便農戶兌換。”
“二是加強員培訓與百姓宣講。選派悉一條鞭法與清丈工作的員，對地方員進行系統培訓，確保他們理解政策核心、掌握執行方法；同時，過張告示、鄉村宣講等方式，向百姓普及清丈田畝的目的、一條鞭法的益，讓百姓明白清丈是為了賦稅公平，改革是為了減輕負擔，爭取百姓的支援與配合，避免因誤解而產生牴緒。”
朱標靜靜地聽著，心中的思路愈發清晰。
他站起，在殿踱了幾步，語氣堅定地說道：“熾兒所言極是！賦稅改革事關重大，必須謀定而後。”
“朕決定，暫緩推行一條鞭法，先集中力量開展全國田畝清丈工作，修訂戶帖、黃冊與魚鱗圖冊。”
