第二日，蕭雲驤又去檢視被清軍燒殺劫掠的幾個村寨。
這些村寨損失雖不及吳家店慘重，但蕭雲驤心反而愈發沉重。
因為這幾個村寨存在同一個問題：西軍制度未能深基層。
這幾個村的民兵組建，是西王府派人下來，召集百姓開個會，當場便完。
張三當里長，李四任民兵連長，王二麻子做軍法。
然而，里長、連長、軍法平時該履行什麼職責，戰時該做些什麼，並無統一標準，全憑自行揣。
此外，部分西王府人員急於完任務。
有的工作人員一天能完三個村的民兵組織組建。
從表面資料看，很多基層單位都已建立，但深究起來，這些所謂民兵、自衛隊的首領，往往仍是從前的地主鄉紳。
因為他們有威，有號召力。
西軍來了，他們表面願意配合，至於心想法，外人無從知曉。
普通百姓如同以往應付府差事，府讓組建民兵就組建，給分地就接。
但為何要這樣做，目的是什麼，沒幾個人清楚，也沒多人在意。
就像西軍分地，百姓心裡激西軍，可骨子裡仍把西王府當作仁慈的新老爺。
這便是恩賜式分地、自上而下推行帶來的弊端。
通訊、通手段限制，加上普通民眾認知有限、反應渠道匱乏以及千年傳統等因素影響，中國曆代只能依靠地主鄉紳、族長鄉老這類中間階層，間接統治最基層百姓。
這是不以人的意志為轉移的。
中國曆代造反者中，明白此理的，如朱元璋，依靠地主鄉紳維持基層統治；
不明白的，如黃巢、李自，直接打擊地主鄉紳階層，卻始終無法建立穩固的基層政權，最終為他人做了嫁。
只要有地主鄉紳這個中間食利階層存在，所謂平均地權、土地公有，便是笑話。
這個問題，歷代中國統治者、造反者都無法解決。
到了近現代，百年爛黨不想解決。
只有紅朝，才真正將土地公有制落到實。
即便如此，紅黨也是經過長時間索，才找到適合中國農村基層治理的道路。
這一日，蕭雲驤未出門，獨自在營地帳篷裡寫東西。
下午，左宗棠拿著蕭雲驤寫的《西王府土地法大綱》草稿找上門來。
“蕭君，左某來還書了。”
他見蕭雲驤正伏在小桌上用炭筆書寫，桌上還有七八頁寫好的草稿。
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