“軍事上，需改變策略。不再以單純的驅趕、剿滅為目標。樞院要著手製定一個長期的‘南方綏靖方略’。”劉宏的玉杆在沙盤上劃出幾個箭頭，“選拔銳，組建擅長山地作戰的部隊，不追求速勝，而是穩紮穩打，步步為營。一方面，在關鍵隘口、河谷出口，修築堡壘、軍鎮，扼其咽，切斷其與外界的聯絡與補給，其生存空間！”
玉杆重重地點在幾個戰略位置上。
“另一方面，”劉宏的目掃過曹和兵曹尚書，“對這些擅長山地作戰的部隊，進行特殊的訓練。不僅要練廝殺，更要練攀援、偵察、潛伏，甚至…學習山越的語言、習俗！知己知彼，方能百戰不殆！必要時，可以其人之道還治其人之，以小銳，深其腹地，進行斬首、破壞、分化！”
曹眼中，顯然對這種新穎而極挑戰的戰思想極為興趣。這完全不同於傳統的大軍團正面作戰，更注重銳化、機和心理戰。
“陛下此策，可謂釜底薪！”曹由衷讚道，“若能功，山越將失去其最大的依仗——山林之險！”
“但這需要時間，需要投大量的資源。”荀彧冷靜地提醒道，他永遠是從全域考慮問題的那個。
“朕知道。”劉宏放下玉杆，“所以，政治與經濟的手段，必須同步，甚至要走在軍事行的前面！”
劉宏踱步到窗前，著窗外庭院中的蔥鬱草木，思緒彷彿已經飛到了那煙瘴瀰漫的南國。
“政治上，要改變以往單純‘剿’或單純‘’的簡單思路。要‘剿並用，以為主’。”他沉聲道，“對於願意歸附的山越部族，首領可以授予職、爵位，將其納朝廷管理系。其部眾，願意下山者，分配土地、農、種子，編戶籍，與漢民同等對待，免除其最初幾年的賦稅徭役，使其能安居樂業。”
他頓了頓，語氣轉冷：“對於頑固不化、屢降屢叛者，則堅決以雷霆手段滅之！並將其部眾打散，遷往他安置，或編軍中，以絕後患。此謂‘立威’！”
荀彧飛快地記錄著要點，眉頭微蹙：“陛下，授予土之權，恐形新的割據勢力。且安置山越，需要大量的土地和錢糧，目前朝廷府庫，雖較前充盈，但支撐北疆防務、中央新政已是不易，恐難同時支撐南方如此大規模的行。”
“土地不是問題！”劉宏猛地轉，目炯炯，“南方有的是未開墾的荒地！問題在於如何組織和開發！錢糧…確實是個問題。”
他走回輿圖前，手指敲打著揚州沿海的區域：“所以，經濟手段至關重要！文若，你看這裡，揚州沿海，吳郡、會稽郡，自古就有造船基礎。朕設立‘市舶司’，大力發展造船與航海！鼓勵海商，開拓與州以南（東南亞）、甚至更遙遠國度的貿易！”
他的聲音帶著一種蠱人心的力量：“綢、瓷、茶葉…我中原之，在海外乃是價比黃金的珍品！而海外諸國的香料、寶石、象牙、珍稀木材，乃至…新的作種子，運回中原，亦是巨利！市舶司可收取關稅，這將是一筆極其可觀的收，足以反哺南方開發之需！”
荀彧和曹都聽得心神震。皇帝的眼，竟然已經投向了茫茫大海！這完全超出了當下絕大多數人的認知範疇。
“同時，”劉宏繼續勾勒著他的藍圖，“在荊、揚腹地，選定合適區域，設立大型的‘國營農場’或‘軍屯區’，由朝廷直接組織流民、退伍士兵乃至歸附的山越，興修大型水利工程，規模化開墾荒地，種植稻米、桑麻。既可解決糧食問題，也可為安置人口、穩定地方提供示範。”
“陛下聖慮深遠，臣等不及！”荀彧深吸一口氣，下心中的震撼。他意識到，皇帝對南方的規劃，不是一個簡單的軍事行計劃，而是一個龐大、系統、著眼於長遠的國家級戰略！其複雜和所需投的資源，遠超之前的任何一項改革。
“但這其中，還有一個關鍵。”曹突然開口，他指著輿圖上州的位置，以及更南方的茫茫大海，“陛下，南方多瘴癘，北方士卒不耐水土，未戰先病者，十之三四。此乃經略南方第一大敵！若不解決，一切方略，皆是空談！”
殿瞬間安靜下來。
荀彧和兵曹尚書的臉都變得凝重。沒錯，瘴氣、瘟疫，這是比山越的刀箭更可怕的敵人。歷史上，多次南征，都因為疾病而功敗垂，損失慘重。
劉宏沉默了。他知道曹說的是事實。在這個時代，對熱帶疾病的認知和防治手段極其有限。這確實是橫在他南方戰略面前，一道幾乎無解的難題。
他閉上眼睛，腦海中飛速搜尋著來自前世的記憶碎片。衛生習慣？隔離措施？草藥？奎寧？（此時尚未傳）…似乎都有用，但又似乎都無法本解決。
難道，真的要因為這個問題，就擱置整個南方戰略嗎？
不！絕不！
劉宏猛地睜開眼，眼中閃過一決絕。沒有條件，創造條件也要上！
“瘴癘之患，朕已知之。”他的聲音打破了沉寂，帶著一種不容置疑的堅定，“此事，朕會親自設法解決。政事堂與樞院，先按朕方才所言之框架，各自細化方略，尤其是軍事部署與政治招的細則，以及初步的預算。至於錢糧…”
他頓了頓，眼中閃過一冷芒：“朕自有計較。有些人，富可敵國，也是時候，為這大漢江山，出出力了。”
他沒有明說，但荀彧和曹都瞬間明白了皇帝所指——那些積累了巨量財富，卻一直在新政中袖手旁觀，甚至暗中牴的世家豪強！皇帝，這是要將他們也綁上南征的戰車，或者…從他們上，榨出啟南方戰略的第一桶金！
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