天宮星港頂層的會議大廳，此刻已化為群星帝國的立法機構。來自人類、格瑞、汐族、晶巖共同等數十個主要文明的代表齊聚一堂，圍繞著一份將決定帝國未來的綱領檔案，進行著激烈而富有建設的磋商。空氣中瀰漫著一種創造歷史的張與興。
“我提議，”一位來自原格克拉星域邊緣星系的代表，聲音帶著一不易察覺的激，“必須確保所有種族的起點公平！我們夠了格克拉的等級迫！”
一位人類社會學專家點頭回應：“同意。但完全的平等就意味著沒有了前進的力。帝國需要發展，需要所有人貢獻力量。”他調出一份草案，“我們建議，設立一個以貢獻為核心的等級系。所有公民，無論出，初始均為三級，有基礎權利與自由，但也需自負其責。”
一位汐族代表優雅地擺的鬚：“那麼，如何定義貢獻？如何晉升？”
“過‘帝國貢獻積分’，”另一位代表解釋道，“卓越的工作、科技創新、英勇行為，尤其是——探索未知星系、發現重要資源，都將獲得高額積分。積分達標，並過稽核，即可晉升二級，國家津和更多特權。再往上，則為對帝國有卓越貢獻的一級，乃至做出劃時代貢獻的特級！”
會場響起一陣議論聲。格瑞文明的索恩總長沉道：“很公平的制度。它給了所有人希，也讓力量與責任相匹配。我們格瑞人沒有異議。”……
第二項：經濟
“經濟基礎決定上層建築。”大長老緩緩開口，“帝國需要一種統一、無法偽造的貨幣。”
寰宇科技的代表（陳天）適時展示了一種部流轉著微的奇特晶：“我們提議，以此種特殊能量晶作為‘星幣’的載。它本有價值，且技無法複製，由帝國央行統一發行。”
“那麼，如何讓經濟活起來？”一位企業家代表追問。
“過開拓！”凌劍鋒的聲音過全息投影傳來，帶著戰場上的決斷力，“公約必須明確：任何個人或團，探索並標註新星系、宜居星球、戰略資源點，都將獲得鉅額星幣獎勵和鉅額積分！甚至可以獲得未來開發的分！我們要讓探索星空為帝國最榮耀、最富吸引力的職業！”
這條提議幾乎獲得了全場一致過，彷彿已經看到了無數探索艦奔向深空的景象。
三、科技：
關於科技的討論最為激烈。
“科技是帝國的命脈，絕不能無序發展！”一位軍方代表態度強。
“但也絕不能壟斷，扼殺創新！”一位來自科技文明的代表立即反駁。
眼看爭論要陷僵局，林辰的聲音平靜地響起：“我認為由寰宇科技和帝國制定一份涵蓋基礎工業、艦船、能源等領域的基礎藍圖，所有註冊企業均可申請授權使用。”
會場頓時安靜下來，都被這大手筆震驚。
“但是，”林辰繼續道，“初始授權，僅限於民用領域。”他話鋒一轉，“我們鼓勵創新。任何企業基於此開發出新技，都可上報評估，換取‘科技積分’。”
木星工業的負責人敏銳地問道：“科技積分有什麼用？”
“積分，是你們通往更高領域的鑰匙。”林辰介面解釋，“積累足夠積分，並過安全稽核，一家民用企業可以逐步升級牌照，最終甚至可能獲得生產武裝艦船的資格！”他看了一眼軍方代表，“當然，最核心的軍事科技，將由帝國嚴格掌控，委託給核心企業生產。至於積分標準，則由寰宇科技負責制定標準。”
這個開放可控的方案，最終贏得了大多數代表的認可。它既保證了帝國軍事安全，又為所有文明的企業留下了巨大的發展空間和上升通道。
經過長達一個月的反覆爭論、妥協與完善，兩部集思廣益的公約終於誕生。
《群星帝國文明公約》 與 《群星帝國科技公約》 的簽署儀式在天宮星港隆重舉行。各位代表在屏上莊重地簽下名字，標誌著帝國擁有了統一的制度公約。
隨後，帝國新聞署向全境釋出了公約：
【帝國快訊】群星帝國公約落：《文明公約》《科技公約》概要釋出
公民等級制： 帝國實行貢獻積分晉升系。所有公民起始三級，過探索開拓、科技創新、卓越貢獻獲取積分，可晉升至津特權的二級、一級，乃至至高榮譽的特級。
統一貨幣： 帝國法定貨幣為星幣（特殊能量晶），由帝國央行統一發行。
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