另外一部分反對的人是從實用的角度出發，認為採用雙軌制等級會造隸屬關係不清楚，而且會造土著嚴重的心裡失衡。他們舉關東軍和偽滿**的例子來說明，一個在偽滿**中服役的ri本人將，在ri本軍隊中不過是個預備役尉而已。而一個ri本軍隊的尉就可以對偽滿高階軍發號施令。不用說這種現象在任何時空都是難以容忍的。這種明顯的差別實施久了會造土著幹部強烈的不滿。
“首先我們應該確認一點，土著是‘公務員’，不是什麼‘國家幹部’。”鄔德沒有明確說自己支援哪種制，而是先定了基調。
馬千矚說：“這有區別嗎？現在本連最起碼的村幹部都湊不齊……”
“區別當然是有的。”鄔德說，“村幹部算不算公務員？”
這個問題有點難度，理論上說他們是“幹部”，但是並非“公務員”，這其中就牽扯到許多制問題了。
從控制員人數來說，象村長這樣的基層最好不要搞公務員，但是現階段穿越集團正在加強對基層的控制，加強對基層的控制的首要任務就是加強基層幹部隊伍建設。
“我們實行的肯定是公務員制，或者文制，”文德嗣說，“原先的幹部制的弊端大家都很清楚――幹部隊伍膨脹起來太快了，而且容易結構老化。”
馬千矚就這個問題還要爭論下去，他的意圖是在農村建立一支完全聽從穿越集團的幹部群，不折不扣的執行穿越集團的所有命令――什麼農村自治之類的，馬千矚倒不認為是異端邪說，而是覺得這種制移植到本時空的話恐怕會讓農村的宗族勢力繼續把持基層權力。
因為這個問題存在較大爭議，鄔德建議暫時擱置，先把級別問題決定下來。最後經過討論，認為在場級別制度上不宜搞雙軌制，免得造chéngrén為的困難。
“元老制實際上已經是一種把穿越眾和土著分割開得貴族系了，如果再搞出一種duli的幹部系統，管理起來就太複雜了。”鄔德說，“我提議可以給穿越眾一個高起始點。比如軍銜從將開始起評……”
“這還了得，陸軍不得出一大批將了！”文德嗣立刻反對，“這麼多人辛辛苦苦的工作，不過混個科長、長，這邊幾個耍燒火的哈德黨就當上將了？！我絕對不能同意。”
大家知道文總不但對陸軍裡出pla的軍不怎麼冒，對大部分平民出的軍更是反。尤其是80年黨人，文德嗣一貫對其嗤之以鼻。
“員級別不用分開，”文德嗣說，“第一、元老等同於貴族，地位上已經高出土著一大截了，沒必要在所有方面都要顯示自己超人一等；其次，現在元老出任的都是領導職位，而土著只在低階行政職位上任職，等土著升遷上來，元老早就到了更高的位置上了。海軍的土著軍升遷的快一點也沒關係――這是暫時現象，而且迄今為止還沒有哪個土著的級別高過元老的。第三，就算有些元老實在嗯，太廢，又非要當個，不肯只當他的元老院議員，也可以加個虛銜來提高他的職務等級。”
“最後，我們可以給土著安置一個玻璃天花板，只允許土著晉升到某個級別上，比如軍隊中到將之類。”
“我們這一代人當然沒問題了，下一代，元老們的孩子們呢？”鄔德問。
“你們啊，大業八字沒一撇，都在想自己裡單細胞的未來了。”文德嗣微笑著搖搖頭，“難道你們會認為元老的孩子會在一場從出生就是最不公平的競爭中輸給土著嗎？要真有這樣的廢直接淘汰出去也是好事。還是先想眼前的事吧。我倒覺得，我的文制要儘快落實才對，而不是在這裡談什麼元老和土著誰指揮誰的問題。”
接著對文制開展了一次討論，其實這討論的在bbs上早就開始了。從復古流的什麼武功大夫、登仕郎到現代派的科長、長、廳長，再到民國流的總長、次長、秘書等等，不一而足。馬千矚又開始兜售他的行政24級的制。
“關於員等級問題，不宜搞一刀切。”鄔德說，“強行統一一模一樣沒這個必要，軍隊有軍隊的況，zhèngfu機關有zhèngfu機關的況，總不能軍隊搞三等九級，zhèngfu也搞三等九級吧。應該允許各部門搞自己的員等級系。”
“這樣就無法做級別對照了。你看，老得24級行政級對應的很清楚，17、18級對應正營、副營、正科、副科，一目瞭然。”馬千矚對這套制念念不忘。
“這樣的級別對照沒意思。”鄔德一曬，“我自己就是轉業軍，這套東西還不清楚？所謂的對應級別本沒用，最多算個參考。只有在自己本單位才有用！”
“我看現在先採用職、級分開制。”蕭子山提議，“職務是‘差使’，另外有一套級別制度，由這個級別定待遇級別……”
“這不了大宋的寄祿制度嗎？”
“的確是一點這個覺，不過我覺得這樣可以解決年資的問題。”蕭子山說，“其實去年我們搞得工人定級的時候也談過這個問題。”
當時這個問題是由鄔德提出來的，即一個工人如果長期不能晉級的話，勢必會造收徘徊在低層次上長期不能提高。現實的幹部系中也會出現這樣的問題，因為能力問題、職務本的關係或者高階職務總量限制，總有一部分人到了一定層面之後無法再提升到更高的級別上去，這樣一來，他就長期被滯留，工作熱慢慢消退。
有時候為了解決待遇問題，就會不得不按照年資提升人員。這在軍隊系裡問題不大，軍隊計程車兵是流xing的，他們無需晉升。而軍是數，按照年資晉升不會造多兵的局面。zhèngfu機關裡的公務員很流，時間久了往往就會出現許多諸如“正科級科員”、“級科長”，甚至“正級科員”之類的現象。
馬千矚過去提出搞得24級行政級制度，本質上還是和職務掛鉤的。高職務對應高行政級，也對應高收。還是不能解決不能升遷的低階幹部的收問題。
“比如我們計劃中的jing察局的基層單位駐在所，一個新畢業出來的學jing很可能要在一個地方當駐在jing一輩子。jing察也是人，也要養家活口，如果我們長期讓他停留在低水平收上，不可避免的會促進他違法紀……”
“哼，又是高薪養廉的一套廢話，”馬千矚嗤之以鼻，“高薪養不出廉潔來得！”他猛得敲了下桌子來表示他的意見的強烈xing，“高薪不過會吸引一部分掌握社會權力的人把自己的關係者塞進文系統而已。”
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