要滿足對市區和相鄰關廂的全方位監控，至要有五六百名的檢疫人員，對軍隊來說，負擔太重了。
原本在廣州的駐軍就很有限，要不是海軍的珠江分遣隊的駐地就在城外，有大量的換水兵駐紮，廣州還真有點“空城計”的意思。
部隊可以用來擔負戒嚴、管制等警備質的工作，但是要持續出大批人力用來防疫，就力有未逮了。
至於說過公務員考試來招募――雖說幹部給了廣州市自行招募地方公務員的權力，但是一口氣給衛生口招四五百個幹部這也太荒謬了。
倒還是林佰有想法，他提議用現在在香港島上整訓的前明軍兵。
廣州解放之後，原廣州府的所有明軍，不論是本地軍戶中的“軍”還是招募來得營兵全部都遣送到了香港島開展整訓。不僅是他們，在整個解放廣東戰役中陸續投降和被俘的明軍兵也都被送到了香港的進行甄別整訓。
“這些兵，辦事不見得行，禍害百姓可是一流的……”林默天的腦袋已經搖了起來。
“不，我的建議是啟用本地軍戶出計程車兵。”林佰說。
這些軍戶士兵因為都是本地出，家眷也在本地，和無牽無掛的外來“客軍”營兵不同，不敢太過肆無忌憚，為非作歹的事也比較。
“……他們多是本地人，悉本地況，能說粵語，通起來比我們方便的多。家眷又多在廣州城裡城外，要他們幹什麼就得幹什麼，由不得他們不守規矩！”林佰道。
林默天覺得這也是個辦法，而且這些人從年初開始就在香港，不可能染到鼠疫。使用起來比較放心。
為了便於指揮和經費開支，經劉翔同意，向臨高報備後以這批士兵為基礎組建了為國民軍廣東總隊直屬防疫大隊。為了“加強領導”，另外從國民軍中調了五十名軍士和士兵任命為各個中隊、小隊的隊長。
組建防疫大隊只用了三天，第三天一早，剛剛組建起來的防疫大隊就開赴到萬壽宮培訓中心，由林默天親自授課。
使用無任何醫療知識背景的檢疫員必然會影響鼠疫病例排查過程中的誤診率與診率，因此為了保證檢疫質量，他親自主持相關的培訓班，除了給防疫大隊上課之外，還準備不厭其煩地對一線行政人員和警察強調檢疫與隔離的必要。至於他們的隔離措施，他目前還不能拿出非常有效的辦法，能保證的不過是一線工作人員每人都有口罩戴——總比什麼都沒有要強。
正常來說，鼠疫的防疫保護措施需要全覆蓋的隔離，還需要護目鏡。這些他們有一些，但是隻能分配給那些需要直接接病人和疫病、品的的第一線工作人員。
在長洲島設立了航運隔離檢疫區，凡是從北方來得海船，都必須在長洲島的檢疫泊位上進行10天強制隔離檢疫，檢疫結束之後，方可開往廣州卸貨登岸。所有皮類貨不得在廣州卸貨，一律在長洲島的檢疫倉庫卸貨。在廣州私自卸貨的，一經拿獲按疫船置，船貨就地燒燬。
林默天猶豫再三，還是沒有提出全面戒嚴的要求。由於肺鼠疫暫時還沒有出現，鼠疫的傳播目前還於一個比較緩慢的階段，這些已經發布的政策必然會在一定程度上影響商品流通，而且全面戒嚴勢需要更多的檢疫人員和軍隊，在各部門到都缺人的況下，他一個衛生口的部門，想封鎖人口流也辦不到。
元老中已經出現了對他不利的流言蜚語，據說有元老在私底下曾經說過他“小題大做！廣州哪年還沒幾個傳染病的，不也這麼過來了，我看他就是故意拿幾個病人大做文章，給自己升當墊腳石！”
林默天把自己的戒嚴申請重新放回了辦公桌：
“希這個東西晚一些用到――不對，希永遠用不到。”他向窗外戴著紅袖箍的檢疫員，心裡默默嘆了口氣。
賴小站在船邊，蹬著愈來愈晦的天，中翻滾著的江水。心裡盤算著。
逃跑的主意他已經在心裡盤算了很久，不過現在，“逃走”的想法正愈來愈堅定。
被收容之初，賴小還有著隨遇而安的念頭。雖說給澳洲人當苦力不是什麼好事，但是起碼也有一碗飯吃，總算是條活路。混些日子看看形再做計較也不遲。然而自從那老頭突然在碼頭上暈倒，後來聽說是“暴病亡”之後，況卻突然變了。
他們那批人沒能走，而是在碼頭上待了一整天。原本已經靠泊的船隻匆匆拔錨而走，隨後，又來了一隊“國民軍”，把碼頭圍得裡三層外三層，一個人也不許出。
原本嘈雜忙碌的碼頭，突然變得極其冷清，除了他們這些待上船的乞丐，便是幾個負責看守押送他們的假髡，他們雖然竭力保持鎮定，但是從他們匆匆戴上那個口罩的東西和倉皇不安的眼神，賴小知道，這裡出大事了！
以賴小几年來行乞的經驗，不難猜出暴斃的老頭應該是得了“時症”，這在乞丐們中並不罕見，從回南天開始一直到整個夏秋季節，因為染了各種“時症”，老弱病殘的乞丐們突然暴死的事比比皆是。
但是，髡賊對這個“時症”如此的鄭重其事，又是封閉碼頭，又是給假髡配上面罩――這東西他是知道的，髡賊的郎中們都戴這個，據說可以“防疫”。
這是要傳疫啊！賴小的頭皮頓時炸了起來。
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