4. 保“普及度”：措施落地
- 「師資保障」：培養1萬名“全科先生”，
從太學畢業生、識字老兵、異族雙語者中選拔，
每人派往1個村落，朝廷給俸祿（每月400錢）、給住房（村學堂旁的磚房）；
- 「教材保障」：用巧城的活字印刷，
印簡字課本100萬冊、人夜校課本50萬冊、
銀髮大字課本30萬冊，本比手抄低8，能快速運往各郡；
- 「激勵保障」：凡認滿500個漢字、會算100以加減法的百姓，
可優先選“村吏”“農助手”“商隊記賬員”等崗位，去年潤疆有個夜校學員，
因會記賬被呂雉商隊錄用，每月能賺500錢，比種地多兩倍。”
扶蘇話音剛落，西域民生阿木（異族代表）就站起來急問：
“扶蘇公子，西域多沙漠，村落分散，夜校咋設？
俺們部落離最近的學堂有五十里，來回太費勁！”
扶蘇早有準備，從懷中掏出“流學堂冊”：
“已造500輛‘流學堂車’（馬拖式，車廂改造小教室），
每車配1名先生、1箱課本，每月巡迴3個村落，
每個村落駐留5天，百姓不用跑遠路，在村頭就能上學！”
阿木大喜：“有這流學堂，俺們西域的娃都能識字了！”
嬴政點頭：“教育的錢，朝廷出；先生的待遇，朝廷保。
扶蘇，你只管讓‘書聲’傳到大秦每一個角落。”
午時·商業議事：規範促活，不分大小
呂雉與贏侈一同上前，呂雉舉著“大秦商票”，
贏侈展開“商稅冊”，前者的聲音帶著商路的“活氣”，後者的聲音著“規範”的嚴謹：
“第一個五年，大秦商路多是‘商主導’，
異族經商常被關卡刁難，小商販也因‘無規範’被欺市——去年安息商人阿斯，因不懂秦商稅，
被關卡多收了3貨；
關中小販趙貨郎，因沒有‘固定攤位’，常被地擾。
第二個五年，商業要‘兩規範、兩鼓勵’：
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