弩炮被破壞的急軍，如一盆冷水澆在水師出征的熱之上。柴榮連夜趕到汴梁造船工坊，看著被拆解的弩炮扳機——卡槽被人用細銼磨去了一層，看似嚴合，實則承不住發時的衝擊力，一扣便斷。
“好毒的手段！”柴榮指尖著斷裂的扳機碎片，語氣冰寒，“這絕非外行能做到，定是悉弩炮構造的人所為。張五郎，近期接過弩炮安裝的工匠與士兵，全部列名冊，逐個審查！”
張五郎早已嚇得面如土，連忙奉上名冊：“陛下，弩炮安裝由專門的軍械組負責，共十二名工匠，還有三名水師士兵協助除錯，都是家清白、層層篩選過的。”
“家清白不代表不會被收買。”柴榮冷聲道，“傳朕旨意，將這十五人暫時隔離看管，由史臺與軍聯合審訊，重點查問近期是否與陌生人接、有無異常財往來。同時，全面排查工坊所有人員，凡有南唐籍貫或與南唐有舊者，一律暫停工作，接調查。”
審訊連夜進行，起初眾人皆不承認，直到一名年輕工匠在嚴刑供下吐實：他的家人被南唐間諜劫持，被迫在弩炮扳機上手腳，還收到了南唐許諾的重金。據他提供的線索，軍在工坊附近的一座破廟裡抓獲了三名潛伏的南唐間諜，當場繳獲了聯絡信與未送出的贓銀。
間諜被擒，危機解除。柴榮下令將間諜斬首示眾，對被迫參與破壞的工匠從輕發落，命其戴罪立功，修復所有弩炮；同時重申工坊安保條例，實行“份牌制度”，進出人員必須核對份，軍械庫與戰船停泊區由軍24小時值守，杜絕類似事件再次發生。
經此一事，柴榮愈發意識到，水師不僅要戰船良，更要建制完善、指揮有序，才能形真正的戰鬥力。次日朝會，他正式提出設立“水師都督府”的議案，朝堂之上一片贊同之聲。
“水師乃國之重，必須有統一的指揮系，才能運籌帷幄、決勝千里。”柴榮說道，“朕意已決，設立水師都督府，統管全國水師事務，下設作戰、訓練、後勤三部，明確職責，各司其職。”
隨即頒佈旨意，敲定水師建制細節：
都督府設都督一名，由樞使李谷兼任，統籌水師戰略規劃與作戰部署，直接對皇帝負責；
設副都督兩名，分別由水師老將王環與新銳將領韓令坤擔任，王環主管訓練與軍紀，韓令坤主管戰船調配與後勤保障；
水師按功能劃分為三大兵種：作戰艦部隊，配備新型戰船，主打江河攻堅與艦隊對決；巡邏艦部隊，以小型快速戰船為主，負責偵察、襲擾與航道警戒；運輸艦部隊，由改造後的南唐樓船組，專門負責兵力、糧草與軍械運輸。
各兵種之下，又細分編制：作戰艦部隊設三軍，每軍轄五艘戰船，每船配備士兵八十人，其中弩手三十人、登船作戰士兵四十人、舵手與槳手十人；巡邏艦部隊設五軍，每軍轄八艘戰船，每船士兵四十人；運輸艦部隊設兩軍，每軍轄六艘戰船，每船配備士兵五十人、民夫一百人。
“水師的核心是協同作戰，而非各自為戰。”柴榮在水師都督府立儀式上，對著全水師將領強調，“作戰時，巡邏艦先偵察敵，傳回報；作戰艦據報制定戰，正面攻堅；運輸艦則跟其後，及時輸送兵力與糧草，三者環環相扣，才能發揮最大戰力。”
為了讓將領們悉協同戰，柴榮命人在汴河岸邊搭建巨大沙盤，模擬長江流域的地形與南唐水師佈防，親自推演“偵察-攻堅-補給”的完整流程。王環、韓令坤等將領圍在沙盤旁，認真記錄推演細節，不時提出疑問，柴榮一一耐心解答。
“陛下，若遇到南唐水師分兵襲擾，我們該如何應對？”韓令坤問道。
柴榮指著沙盤上的支流航道：“長江支流眾多，南唐水師若分兵，必然兵力分散。我們可集中作戰艦主力，先殲滅其主力艦隊，再派巡邏艦逐一清剿支流中的零散敵船，運輸艦則守住關鍵航道，切斷其退路與補給，首尾夾擊，必能全勝。”
將領們茅塞頓開，紛紛表示益匪淺。儀式結束後，王環立刻組織水師開展協同訓練，汴河之上，戰船往來穿梭，巡邏艦偵察警戒，作戰艦演練編隊進攻與弩炮齊，運輸艦模擬糧草裝卸，整個訓練井然有序，水師的協同作戰能力快速提升。
水師建制完善、訓練如火如荼的訊息傳到南唐，李璟徹底陷恐慌。他深知後周水師已今非昔比，不僅戰船良，更有嚴的指揮系與協同戰，長江天險再也無法阻擋後周的兵鋒。林仁肇再次進言：“陛下，後周水師雖強，但訓練時間尚短，協同作戰未必嫻。我們可趁其尚未完全型，主出擊，在淮河與長江匯設伏，打他們一個措手不及。”
李璟別無他法，只能採納林仁肇的建議，下令集結兩萬水師，進駐採石磯，暗中打造鐵鏈與暗樁，準備在淮河江口伏擊後周水師。同時，他再次派遣使者前往吳越，不惜割讓三州土地，懇求錢俶出兵相助。
錢俶接到南唐的求援後，陷了更深的兩難。割讓三州的不小，但他更清楚後周的強盛，若助南唐擊敗後周，後周必然報復；若拒絕，南唐滅亡後，吳越也將孤立無援。思來想去，錢俶最終決定，派遣五千水師進駐吳越與南唐邊境，表面上答應相助，實則觀局勢，若南唐佔優便出兵，若後周取勝則立刻撤軍。
與此同時，柴榮過報部門得知了南唐的伏擊計劃與錢俶的觀態度。他冷笑一聲：“李璟黔驢技窮，錢俶首鼠兩端，正好給了朕各個擊破的機會。”
他當即下令，水師都督府制定應對策略，同時命陸路大軍提前進駐壽州，擺出即將進攻南唐的姿態，吸引南唐水師主力注意力。
然而，就在後周水師準備出發，應對南唐伏擊之際，王環卻發現了一個異常：水師中幾名來自南唐降軍計程車兵，近期頻繁聚集，行蹤詭秘，似乎在傳遞什麼訊息。
“陛下，這些降兵恐怕心懷不軌，說不定是南唐安的應，想在作戰時臨陣倒戈！”王環急上報柴榮。
柴榮聞言，臉凝重起來。水師中共有兩千餘名南唐降兵，若他們真的臨陣倒戈，後果不堪設想。
那麼，這些南唐降兵是否真的是應？他們的目的是臨陣倒戈，還是另有圖謀？除了這些人，水師中是否還藏著其他南唐間諜？柴榮知道，水師出征在即，部的患必須儘快清除，一場針對水師部降兵的排查行，已箭在弦上。
