第一頁，是福建與鄰省廣東的戶部稅收數字對比：
康熙五十五年（南洋前一年）：閩海關稅收：四十二萬兩；同年廣東，粵海關稅收：三十八萬兩
雍正四年（南洋十年後）：閩海關稅收：九萬兩。但同年，因廣東保留了廣州海口通商，粵海關稅增至五十一萬兩。
第二頁，是從高其倬文稿裡摘錄的福建各府縣的奏報：
漳州府：“沿海居民十之七八以海為生，自洋後，失業者眾，盜賊日繁。”
泉州府：“去歲捕獲海盜一百三十七人，審之皆漁民、船工，因生計無著鋌而走險。”
福州府：“番錢斷絕，銀價高漲，商賈不通，市井蕭條。”
……
而鄰省廣東沿海治安相對平穩，雖有海盜，但規模卻遠小於福建。
胤禛一頁頁翻看，殿雀無聲。十三弟整理的這些數字和實錄，比任何慷慨陳辭都更有說服力。
“這些資料，可都核實過？”胤禛抬頭狀似隨意地問允祥。
“回皇上，有檔案可查。”
允祥知道，這是四哥要說給大臣們聽，忙躬答道：“臣弟還查到，康熙五十六年南洋時，聖祖曾言：‘此令非永久之制，待海疆寧靖，可酌放寬。’可見聖祖也知令是權宜之計。”
此話一齣，保守派的老臣們有些坐不住了。
田從典立即出列：“王爺，即便如此，開了海以後，風險如何規避？若是商船私運米糧、鐵出洋，或攜帶違書籍，甚至與海外反清勢力勾結，我大清又該如何防範？”
胤祥早有準備：“田大人的憂慮，可以參照廣東的法子：
限定通商口岸，船隊出海時間，商船需取印照、實行商船保甲連坐，出海前嚴格檢查，嚴運米糧、鐵、硫磺等戰略資出洋，歸國時再行查驗按貨稅。同時，歸國商船所帶番銀，必須在海關兌換銀，以防私錢流通。
……
這些措施，廣東已行之有年，效顯著。且福建水師近年整飭有力，當命其增強巡邏。沿海炮臺亦可監控商船往來，本王認為風險可控。”
允祥說完，史貽直隨即出列聲援支援：
“王爺所言甚是，不止南洋海，就是浙江、江蘇暗地活的海船隻，若是按照‘商漁一船’納‘給照、驗貨、稅’制度，按‘一船稅以十兩計，則一歲得銀可增數十萬’，此銀收於國庫，戰時能用以軍需，平時亦可作各省調派支援。”
聞言，一直沒有出言四朝老臣，年逾古稀的工部尚書李永紹也出列，緩聲說道：
“啟稟皇上，臣覺得怡親王、史大人說得都有道理。自康熙末年以來，西洋船隻屢至至我東南沿海，其船堅炮利，已非我舊式戰船可比。
若長期海，我水師不接外洋，如何知彼之長、補己之短？允許商船出海，或可藉機瞭解西洋船炮技，於海防實有益。”
李永紹素以“清廉剛正，不事鑽營”著稱，雍正四年“從耕籍田”典禮，年逾七旬的他扶犁行耕，帝特賜耕牛一頭，準乘馬至左翼門，時人榮之，在老臣中小有威。
是以，他說完，殿一時靜默，胤禛見大家都說得差不多了，才緩緩開口道：
“今日所議，朕已明瞭。開海之利，在於通商惠民、增裕國庫；開海之弊，在於海防患、人心浮。然治國之道，貴在通變。聖祖南洋，是為當時之需；今日開海，亦為當下之要。”
他頓了頓，目再次掃過群臣：
”。報奏則細定擬日十，例東廣照參，部工、部兵、部戶同會，頭牽王親怡由，例條。易貿洋南的封年六十五熙康自復恢，岸口商通為門廈以，海建福放開，奏所倬其高準，定決朕，疏如不堵“
