他詳細解釋道：“施行的是‘分包到戶’。”
“府衙會定期清丈、規劃出可耕作的田，據土地距離城池的遠近、水利灌溉的便利程度，大致劃分為近城、中郊、遠郊三個檔次。”
“然後公開招募農戶承包耕作。”
“租金嘛，也有定例。靠近城池、最為便利沃的近城田地，租子最重，為收的三；中郊次之，為兩；而距離較遠、開墾或灌溉相對不便的遠郊田地，租子最輕，僅收一。”
“農戶可據自家勞力、牲口多寡，自行決定承包哪一檔、承包多畝。”
“承包哪一塊地，則過相對公平的籤決定，以防胥吏舞弊。”
說到這兒，周濤的語氣裡不由帶上了一慨：“霞府的農田租用之法，在整個大炎王朝，都算是極為便宜和公道的了。”
“許多其他府州，田租金往往是三起跳，更有甚者，普通農戶本‘有租無地’——因為大量沃的土地，早已被當地的豪門族、富商巨賈過各種手段兼併侵佔，了私產，租子往往高達四五，甚至還有各種雜稅徭役，農戶一年辛苦到頭，所剩無幾，勉強餬口而已。”
沈算聽罷，默默點頭。
土地兼併，豪門坐大，底層困苦，這幾乎是任何封建王朝都難以治的痼疾。
定霞府能維持眼下這套相對清明的制度，已屬不易。
“對了，”周濤又想起一事，補充道，“咱們定霞府還有一條鐵律：所有田，只租不售，嚴私下買賣與兼併。”
“此律便是為了從子上保障底層百姓有田可種，有活路可走，杜絕大戶無止境地吞噬土地。”
“這一條，在大炎王朝諸多府州中，也算是個特例了，推行之初，也經歷過不波折。”
這時，跟在側後方的鐘源忍不住話道：“周伯說得是。”
“不過，相較於那些坐擁千里平原的大府，定霞府四面環山，真正適宜耕作、水源充足的平坦耕地，本就稀，可謂是寸土寸金。”
“若再允許買賣兼併，恐怕用不了幾年，土地就會集中到極數人手中，到時失地流民必然劇增，府城治安、稅收都會大問題。”
“府主大人和歷任員堅持‘只租不售’，也是迫於現實，更是有遠見之舉。”
沈算聽著兩人的話語，目再次掠過那一片片在秋下閃爍著金芒的稻田，以及田間那些忙碌卻洋溢著收穫喜悅的樸實面孔。
這安寧收的景象背後，原來也有著如此細緻乃至嚴苛的制度設計在維繫平衡。
治大國如烹小鮮，治理一府之地，同樣需要在這“予”與“取”、“安”與“防”之間，找到那條微妙的界限。
“可用耕地稀尚在其次，最令人頭疼的，還是那無常的妖。”周濤說到此，擺了擺手，顯然不願在這個令人沮喪的話題上多談，只是搖頭輕嘆了一聲。
沈算和鍾源聞言，也默契地保持了沉默。
他們都清楚，在定霞府，真正支撐起民生骨架的，並非這有限的農耕，而是更加危險卻也更收益的狩獵與深山採藥。
這裡的百姓，幾乎家家戶戶都有人從事或參與過相關的行當。
男人們多在年前後便會選擇為狩獵者，進危機四伏的山林，與妖搏殺，採集珍稀藥材，以此換取一家老小的生存資源和修煉資糧。
