初冬的第一場雪,裹著寒風撲在山東巡衙門的青瓦上,簌簌落了半宿。寅時剛過,衙署後堂的燭火就亮了,巡張世顯披著件半舊的藏青棉袍,對著案上那疊“攤丁畝”的文書愁得直皺眉——桌角還著秦按察使送來的第三封催辦信,字裡行間滿是催促,可他手裡的田畝清冊,卻連濟南府的一半都沒核算完。
“大人,七阿哥的驛馬剛到城外了!”幕僚跌跌撞撞跑進來,手裡的油紙傘還滴著雪水,“說是……說是親自來查改革推進的事!”
張世顯手裡的硃筆“啪”地掉在紙上,暈開一團紅墨。他原想再拖幾日,等把“田畝核算需三月”的奏摺遞上去,總能混到明年開春,可沒想胤珩竟來得這麼快,還直接從直隸趕來了。
“快,快備接駕的儀仗!”張世顯慌得起,棉袍的下襬掃到了腳邊的炭盆,火星子濺出來,燙得他連忙往後,“對了,把那本山東歷年賦稅冊也帶上,得讓七阿哥知道,不是本不推進,是山東的況實在特殊!”
此時的濟南城外,胤珩剛從馬車上下來。雪粒子打在他的石青常服上,積了薄薄一層,他卻沒顧上拍,目先落在了城門邊的流民棚上——十幾頂破草蓆搭的棚子,裡面滿了裹著單的農戶,有個老婦人正抱著凍得哭不出聲的孩子,往裡塞摻了糠的窩頭。
“七阿哥,天兒冷,咱們先去衙門吧?”隨行的侍衛長低聲勸道。
胤珩卻搖了搖頭,徑直走向那流民棚。老婦人見來了穿服的人,嚇得連忙把孩子護在懷裡,往後了。“老人家,別怕,我是來問改革的事的。”胤珩蹲下,聲音放得輕,“秦按察使說,現在繳糧能抵丁銀,你們怎麼不去領賑災糧?”
老婦人嚥了口唾沫,聲道:“爺,不是不想領,是怕……怕領了糧,回頭又要咱們繳丁銀。去年水災後,縣太爺就說免丁銀,結果秋收時還是派人來催,家裡的口糧都被搜走了……”
旁邊一箇中年漢子接話:“俺們聽說直隸那邊改了,繳了田賦就不用繳丁銀,還有人去直隸種地了。可山東這邊沒靜,俺們不敢信啊!”
胤珩的心沉了沉。他這次來,本是因為秦按察使的急報——張世顯以“田畝資料陳舊,需重新核算”為由,遲遲不推行“攤丁畝簡化版”,連賑災糧都只按舊例發放,農戶怕政策變卦,寧願著也不敢領糧。可他沒料到,農戶的顧慮竟這麼深,張世顯的拖延,早已寒了民心。
“你們放心,這次改革,絕不會變卦。”胤珩從袖中取出一份直隸的“攤丁畝確認書”,遞給老婦人,“你看,這上面寫著‘丁銀均攤田賦,永不再額外加徵’,蓋著直隸布政使的印,朝廷認的。等山東推了,你們領了糧,繳了田賦,就再也不用怕催丁銀的人來了。”
老婦人捧著那張紙,手指反覆挲著上面的印鑑,眼眶慢慢紅了。胤珩站起時,雪下得更了,他回頭看了眼流民棚,對侍衛長說:“把車上的備用棉,分一些給他們。”
等胤珩到巡衙門時,張世顯已帶著一眾員在門前候著了。見胤珩一寒氣,還沾著雪,張世顯連忙上前躬:“下不知七阿哥駕臨,有失遠迎,還請恕罪!”
“張大人不必多禮。”胤珩語氣平淡,目卻掃過他手裡的賦稅冊,“本王聽說,山東的‘攤丁畝’,還在‘核算田畝’?”
張世顯心裡一,連忙把賦稅冊遞過去:“回七阿哥,實在是山東的況複雜。您看,這是康熙四十年的田畝冊,全省共七百二十萬畝,可去年水災後,不田畝被沖毀,現在到底有多能耕種的,還沒算清。若是貿然推行,田畝數不準,丁銀攤得不均,不僅農戶有意見,朝廷的賦稅也會減,下實在擔不起這個責啊!”
他這話半真半假——田畝核算確實麻煩,但更怕的是改革後賦稅減,影響了自己的考評。山東本就是賦稅大省,若是他任上賦稅降了,別說升遷,能不能保住烏紗帽都難說。
胤珩接過賦稅冊,卻沒翻開,反而從自己的隨行箱裡取出一本黃皮賬冊,放在張世顯面前:“張大人擔心賦稅減,本王能理解。不過,你先看看這本賬。”
張世顯疑地翻開賬冊,第一頁就是直隸保定府的賦稅記錄。他一眼掃過去,眉頭就皺了起來:“保定府去年丁銀欠繳三,田賦欠一,這……這不是比山東還差?”
“這是改革前的。”胤珩指尖點在賬冊的第二頁,“你再看改革後的——十月保定府推行‘攤丁畝簡化版’,十一月的丁銀和田賦就全部繳齊了,還多了一千兩百畝新開荒的田畝稅。”
張世顯的手指頓住了,他湊近了些,仔細看上面的數字:改革前保定府每月收稅十萬兩,改革後竟收了十五萬兩,連之前逃到外地的兩百多戶農戶,都回來了。“這……這怎麼會?”他有些不敢信,“丁銀攤到田畝上,地主的負擔重了,怎麼還會多繳?”
“因為農戶回來了。”胤珩往後翻了幾頁,出保定府的流民迴歸名單,“改革前,保定府有三千多戶農戶逃了,田沒人種,稅自然收不上來。改革後,丁銀均攤,薄田減徵,農戶知道繳了田賦就不用再繳丁銀,都回來了。他們不僅種自己的田,還開墾了之前的荒田,田多了,稅自然就多了。”
他抬眼看向張世顯,語氣加重了些:“張大人,你再看看山東現在的況——流民還在城外凍著,荒田沒人種,賑災糧快見底了。你以為拖延改革是保住賦稅,可實際上,農戶不敢回來,田種不起來,賦稅只會越來越。等開春後,若是再鬧荒,朝廷要的就不是賦稅,而是你的烏紗帽了!”
張世顯的臉瞬間白了。他之前只想著“賦稅減影響考評”,卻沒算過流民和荒田的賬。胤珩手裡的賬冊,一頁頁都是實打實的資料,保定府的例子就擺在眼前,由不得他不信。
“還有這個。”胤珩又取出一份文書,是直隸的“田畝快速核算法”,“你說田畝核算慢,本王給你帶了解決辦法。讓各州縣組織農戶自報田畝,衙役隨機查,如實上報的農戶,三年免繳新增的丁銀;瞞報的,不僅要補繳,還要罰沒荒田。保定府用這個法子,只用了十天就核完了田畝,山東怎麼就不行?”
張世顯捧著那份“核算法”,手指微微發。他忽然明白,自己之前的顧慮,在實打實的民生和政績面前,本站不住腳。胤珩不是來問責的,是來給山東送解決辦法的。
“七阿哥教訓的是,下……下糊塗!”張世顯“撲通”一聲跪倒在地,聲音帶著悔意,“下不該只盯著眼前的賦稅,忽略了農戶的生計。請七阿哥放心,下這就召集各州縣,三天完田畝複核,五天全面推行‘攤丁畝簡化版’,絕不再拖延!”
胤珩扶起他,語氣緩和了些:“張大人,本王知道你是擔心政績,但你要記住,百姓安居樂業,田畝有人耕種,才是最大的政績。山東是賦稅大省,也是災荒高發省,這次改革若是推好了,既能解流民的急,又能保朝廷的稅,對你我,對百姓,都是好事。”
張世顯連連點頭,連忙讓人去傳各州縣的急令。不多時,巡衙門的議事廳裡就坐滿了人,張世顯拿著胤珩帶來的直隸賬冊和“核算法”,一條條講解,再沒人敢提“拖延”二字——連巡都服了,他們這些下屬,更沒理由反對。
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