蘇州府衙的大堂裡，暑氣被高敞的屋簷擋在門外，卻擋不住堂的熱烈討論。十三歲的胤珩站在案前，手裡捧著一本嶄新的戶籍冊，明黃的封皮在晨下泛著和的澤，青綢鑲邊沿著冊頁邊緣走了一圈，正中央用硃砂蓋著一個方正的“戶”字大印——這是他和戶部吏員們反覆修改了十幾次的“全國統一戶籍冊”，今日要在江蘇各州縣的員面前正式推行。
“諸位請看，”胤珩將戶籍冊翻開，頁是厚實的桑皮紙，堅韌，對著看，能約瞧見紙頁裡嵌著細小的竹纖維，拼一個淡青的“戶”字，“這便是‘防偽水印’。桑皮紙是府定點作坊生產，每一張都帶著這水印，私自仿製難如登天；封皮用明黃鑲青邊，只有戶部能調運這種布料，各省州縣不得私自制作——從源上斷了造假的路子。”
堂下坐著的江蘇各州縣吏目們紛紛湊上前，有人接過戶籍冊，指尖挲著厚實的紙頁，有人對著細看水印，連之前對改革頗有微詞的蘇州府戶房老吏周德昌，也忍不住點頭：“六爺，這水印確實巧妙！從前江南造假戶籍，多是私造紙張仿印冊，如今有了這定點桑皮紙和水印，再想造假，可就難了。”
“周吏目說得是。”胤珩笑著點頭，翻到頁的表格，“除了統一樣式，頁還分了四欄——‘丁口’‘耕地’‘賦稅’‘房產’，每一欄該填什麼，都有明確標註，各省不得再自行增減。”
他指著“丁口欄”解釋：“這裡要寫清戶主及全家的姓名、年齡、相貌特徵，比如‘戶主李二，三十歲，左眉有黑痣，高五尺七寸’，還要註明親屬關係，是父子、夫妻還是兄弟；‘耕地欄’要寫清耕地的位置，比如‘蘇州府吳縣東門外二畝三分，水田’，附上地契影印件的編號；‘賦稅欄’記每年應繳的糧稅、銀稅數額，以及是否繳清；‘房產欄’則寫房屋的間數、結構，比如‘瓦房三間，帶小院’。”
“連相貌特徵都要寫？還要畫工上門畫像？”無錫縣的縣丞有些驚訝，“江蘇人口數百萬，要是每戶都畫像，得請多畫工，花多時間？”
“畫工的事，下已經安排好了。”一旁的張鵬翮開口，他作為戶部侍郎，此次專程陪胤珩在江蘇推行新政，“我們從江南畫坊挑選了兩百名擅長寫實的畫工，分赴各州縣，由縣衙統一排程。畫工只需畫出戶主的面部特徵，不用雕細琢，一盞茶的功夫就能畫好一戶，三個月定能完江蘇全省的畫像錄。”
胤珩補充道：“而且畫像不是白費功夫。去年順天府試點時，有個逃犯冒用他人戶籍，就是因為戶籍冊上的畫像寫著‘右臉有刀疤’，而逃犯沒有，被保甲長一眼識破。如今每戶附畫像，既能防冒名頂替，也能幫地方抓捕逃犯，一舉兩得。”
眾人聽了，紛紛點頭稱是。周德昌忽然想起一事，又問：“六爺，那地契影印件該怎麼弄？有些百姓的地契是祖傳的，邊角都磨破了，還有些豪強……怕是不願拿出真地契。”
這話一齣，堂頓時安靜下來。誰都知道，江南豪強多，不人瞞田產、私藏地契，就是為了繳賦稅。之前順天府試點時，胤珩就理過類似的事，如今到了江南，這怕是最大的阻礙。
胤珩卻不慌不忙，從案上拿起一份卷宗：“周吏目說的況，我早有準備。這裡是江蘇各州縣的‘舊田畝冊’，是前明到本朝的存檔，上面記著每塊耕地的主人和畝數。畫工上門時，會帶著舊田畝冊，戶主拿出地契後，先核對舊冊，再比對實際耕地——若是地契與舊冊不符，或是不願拿地契的，就由保甲長和鄰戶作證，查明後再錄戶籍冊。”
他頓了頓，語氣沉了幾分：“至於豪強瞞田產，也不用怕。前幾日蘇州府的張大戶，說自己只有五十畝田，可舊田畝冊上記著他祖父有一百二十畝，鄰戶也說他近年又買了三十畝。我們讓他拿出所有地契，核對後發現他瞞了一百畝，最終不僅補錄了田產，還補繳了三年的欠稅。”
堂下的員們聽了，心裡都是一凜——連蘇州有名的張大戶都栽了，其他人自然不敢再瞞。無錫縣丞連忙道：“六爺放心，無錫縣定當嚴格核對地契，絕不讓豪強鑽空子！”
“好。”胤珩滿意地點頭，又說起第三項改革，“最後是‘態更新’。從前戶籍冊一旦錄，多年不變，常有‘亡丁累現丁’的況——比如戶主去世了，戶籍冊上沒登出，府還按原人數收稅，最後只能由家人承擔，苦不堪言。如今我們規定，每季度末，保甲長先上門核查，記下亡丁、新增丁口（比如新生兒、娶親），報給縣衙；縣衙再彙總後，報給戶部，戶部派人查，確保戶籍冊上的資訊隨時更新。”
說著，他讓隨從拿出一份順天府的核查記錄：“去年順天府試點時，大興縣有戶人家，戶主去世半年，戶籍冊沒改，府還讓他兒子繳雙份稅。季度核查時發現後，不僅登出了亡丁，還退還了多繳的稅。如今順天府的百姓，每到季度末都主找保甲長核對，就怕資訊錯了吃虧。”
“這辦法好！”常州府的知府忍不住讚道，“從前我們催著百姓改戶籍，他們總不積極，如今知道是為自己好，自然願意配合。”
張鵬翮也笑著補充：“下已經跟各省督通了氣，讓他們把‘季度核查’納州縣的政績考核——核查到位、資訊準確的，評優；敷衍了事、出現錯的，追責。這樣一來，地方也不敢懈怠。”
胤珩看著堂員們從最初的疑慮到如今的認同，心裡鬆了口氣。他知道，推行新政最難的不是制定規則，而是讓下面的人真正執行。如今有張鵬翮的支援，有政績考核的約束，還有順天府、江蘇的功案例，後續推廣到陝西、四川，再到全國，應該會順利很多。
散會後，胤珩帶著隨從走出府衙，剛到門口，就被一群百姓圍了上來。為首的是個白髮老人，手裡拿著一張皺的舊戶籍冊，巍巍地說：“六爺，俺是吳縣的農戶，俺家的舊戶籍冊上，俺老伴去世三年了，還記著的名字，每年都要多繳一份稅。您這新戶籍冊，能把的名字銷了不？”
胤珩連忙扶著老人：“大爺您放心，這季度核查時，保甲長會上門核對，把您老伴的名字銷了，多繳的稅也會退給您。”
“真的？”老人眼睛一亮，旁邊的百姓也紛紛圍上來，七八舌地問：“六爺，俺家剛添了個孫子，啥時候能錄進戶籍冊？”“俺家的地契丟了，能補嗎？”
胤珩耐心地一一解答，直到隨從提醒他還要去畫工坊檢視，才跟百姓們道別。走在蘇州的青石板路上，看著兩旁的商鋪、稻田，還有百姓們臉上的笑容，他忽然想起前世在沛縣當亭長時，也是這樣幫百姓解決戶籍問題，那時的他，只是想讓鄉親們點苦；如今的他，要讓全天下的百姓都能在清晰、公正的戶籍制度下生活，不再被造假、錯所累。
畫工坊設在蘇州府衙旁邊的院子裡，兩百名畫工正在整理工——他們手裡拿著炭筆、生宣，還有專門用來畫特徵的硃砂筆。胤珩走進院子時，畫工們正圍著一張畫像討論：“這戶主樑五，左臉有塊疤，得畫得明顯點，不然核對時認不出來。”“是啊，六爺說了，相貌特徵是防冒名的關鍵，可不能馬虎。”
見胤珩進來，畫工們連忙行禮。領頭的畫工李師傅上前道：“六爺，我們已經分好組了，每組五人，明天一早就去各州縣，保證三個月完畫像。”
胤珩點點頭，拿起一張畫好的畫像——上面是個中年漢子，左眉有顆黑痣，角微微上揚，旁邊還注著“高五尺六寸，右手缺小指”。“畫得很好，”他讚道，“就按這個標準來，不用畫得多好看，關鍵是特徵要準。要是百姓不配合，就跟他們說，畫像準了，以後丟了戶籍冊也好補辦，還能防別人冒用。”
“是！”李師傅應下。
離開畫工坊時，夕已經西斜，金的芒灑在蘇州的河道上，波粼粼。張鵬翮追上胤珩，笑著說：“六爺，今日江蘇的員們都服了，您這‘統一戶籍冊’，怕是用不了半年，就能在全國推開。”
胤珩著遠的炊煙，輕聲道：“張大人，推行只是第一步，關鍵是要守住——以後每年都得查，一旦發現有人造假、懈怠，就得嚴懲。只有這樣，戶籍冊才能一直準確，百姓才能真正益。”
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