康熙四十九年八月，京城的秋意初顯，書房卻暖意融融。案几上堆著南洋送來的奏報——戶部呈的香料售賣賬本（獲利5萬兩）、兵部報的金礦庫清單（1000兩赤金）、工部遞的流民安置彙總（3000人無逃亡），每一份都著南洋拓土的蓬生機。康熙手指拂過奏報，目落在牆上懸掛的南洋全圖上，圖上用硃筆圈出的安瀾港、爪哇香料園、蘇門答臘金礦，已從最初的孤立點，連了一片初規模的屬地。
“李德全，傳旨——召馬爾漢、鄂爾泰，還有胤宸、胤璟、靈汐進殿。”康熙的聲音帶著難以掩飾的振，“南洋之事，該定個長遠章程了。”
一、書房議策——定總督府之基
不多時，書房聚滿了人。戶部尚書馬爾漢捧著銀庫賬本，臉上是掩不住的笑意；兵部尚書鄂爾泰握著水師名冊，眼神里滿是期待；胤宸穿著月白長衫，手裡攥著南洋通圖，剛從工部趕來；胤璟一石青常服，袖中藏著此前擬的“南洋行政細則”；靈汐穿著淺，手裡還著部落首領送的貝殼手鍊，站在胤璟側，眼神認真。
“諸位都看過南洋的奏報了？”康熙開口，目掃過眾人，“香料獲利、金礦庫、流民安定，南洋拓土已非一日之功，如今缺的，是一個統管全域的機構——朕意，設‘南洋總督府’，駐安瀾港，統管南洋軍事、行政、外，協調國資源，讓南洋之事，有章可循，有據可依。”
此言一齣，殿頓時靜了下來，隨即響起低聲贊同。馬爾漢率先躬：“萬歲爺聖明！南洋地域廣闊，此前軍事、行政、外各管一攤，雖有效，卻難免有銜接不暢之。設總督府統一排程，既能提高效率，又能長遠規劃，實乃上策！”
鄂爾泰也附和：“南洋水師需聽統一指揮，部落聯絡需專人跟進，總督府可居中協調，避免推諉，臣也贊同！”
康熙點點頭，目轉向胤璟：“璟兒，此前你擬的‘三級管理制’和‘員考核法’，甚合朕意。南洋總督府的行政框架，便以你的方案為基，你可有補充？”
胤璟上前一步，展開袖中的細則：“回父汗，兒臣以為，總督府需設三署——軍事署管防務與拓土，行政署管民政與賦稅，外署管部落與諸國聯絡。三署各司其職，又需聽總督統籌，如此方能有序。”
“說得好。”康熙讚許點頭，又看向靈汐，“汐兒，你此前說服五部歸附，懂南洋部落習，外署的事，你最適合參與。”
靈汐連忙站直子，聲音清脆：“兒臣願往！定好好跟部落首領打道，不讓父汗失！”
最後，康熙的目落在胤宸上：“宸兒，你主持的南洋通，是總督府運轉的命脈。往後總督府需資、運資源，都要靠你的公路與航線，你可有信心配合？”
胤宸躬：“兒臣定讓南洋通暢通無阻，為總督府保駕護航！”
二、旨頒授——定三職之責
待眾人議妥，康熙從書案下取出三道明黃聖旨，展開第一道，聲音威嚴：“奉天承運皇帝，詔曰：南洋拓土，功在社稷，今設南洋總督府，駐安瀾港。命皇次子胤睿為首任南洋總督，統管南洋全境軍事、行政、外，節制南洋水師與員，可調國工部、戶部資源，遇事可先決斷，後奏報朝廷。欽此！”
這道聖旨，雖未宣給遠在南洋的胤睿，卻讓殿眾人心中一震——胤睿年僅十三，卻獲此重任，足見康熙對南洋的重視，也對胤睿的信任。胤璟輕聲道：“二哥在南洋歷經勘察、拓土，悉每一部落、每一個港口，此任實至名歸。”
康熙又展開第二道聖旨：“命皇六子胤璟為南洋行政副總督，協助總督統管行政署，落實三級管理制，推行員考核法，掌南洋民政、賦稅、流民安置，確保屬地治理有序。欽此！”
胤璟躬接旨，雙手捧著聖旨，眼神堅定：“兒臣遵旨！定不負父汗所託，讓南洋行政井井有條！”
第三道聖旨，康熙特意遞到靈汐面前，語氣和了幾分：“命皇靈汐為南洋外副使，隸外署，負責日常與南洋部落、海外諸國的聯絡，續結友好盟約，傳大清恩典，護部落安寧。欽此！”
靈汐雙手接過聖旨，小小的子得筆直：“兒臣遵旨！定讓所有部落都知道，大清是他們的好朋友！”
三道聖旨頒完，康熙看向馬爾漢與鄂爾泰：“戶部需每月與南洋總督府對接，確保資供應與資源回運；兵部需調派銳水師，歸胤睿節制，護南洋海域安全。”
“臣遵旨！”兩人齊聲應下。
隨後，康熙命人備快船，將任命聖旨與總督府印信送往南洋——船載著聖旨，也載著大清對南洋的期許，順著胤宸開通的航線，日夜兼程駛向安瀾港。
三、南洋響應——總督府立穩基
半個月後，安瀾港的碼頭滿了人。水師士兵列著整齊的隊伍，流民與部落首領們站在兩側，胤睿穿著一嶄新的總兵服，接過傳旨太監手中的聖旨與總督府印信——印信是鎏金的，刻著“南洋總督府”五個大字，在下泛著威嚴的。
“臣胤睿，接旨！謝主隆恩！”胤睿跪地接旨，聲音鏗鏘，眼裡滿是激與鄭重。他知道，這道聖旨不僅是職位的任命，更是大清海外拓土的重任，是父汗與家人的信任。
傳旨完畢，胤睿立刻召集部屬與部落首領，宣佈南洋總督府正式立：“總督府駐安瀾港，設軍事、行政、外三署——軍事署由周副將統領，負責防務與拓土；行政署待胤璟抵達後接管，暫由戶部主事代理；外署由靈汐妹妹主持，繼續聯絡周邊部落。”
稻禾部的阿禾上前一步，捧著一束新鮮的胡椒：“總督大人，稻禾部願聽總督府排程，好好種水稻，多產香料！”
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